2015年第3号：桃源县人民政府贯彻落实稳增长等政策措施情况跟踪审计报告

(2015年7月8日公告)

　　一、跟踪审计开展情况

　　2015年3月16日至3月27日，常德市审计局对桃源县政策措施落实情况开展了跟踪审计，重点审计简政放权、金融支持、企业减负等政策措施落实情况，审计调查了棚户区改造、城市基础设施建设、重大水利工程、农村安全饮水等重点项目。

　　二、政策落实总体情况

　　（一）行动迅速，措施具体。桃源县县委、县政府高度重视，成立了由县长唐汇诰任组长，各位副县长任副组长，相关职能部门“一把手”为成员的落实稳增长系列措施工作领导小组。

　　（二）责任明确，督办有力。各责任单位认真做好任务承接及细化方案，加强督查督办，下发稳增长系列措施落实情况通报。

　　（三）总体推进，成效明显。2014年全县经济社会发展势头良好，各项经济指标完成情况较好，GDP、财政收入、城乡居民人均收入分别为2507804万元、141551万元、1.36万元，同比增长11.4%、11.8%、10.1%。三次产业结构比例由上年的27.6%、37.2%、35.2%调整为27.2%、36.8%、36.0%。

　　1．简政放权方面。自2013年下半年以来，国务院先后下发文件取消和下放行政审批事项，全县共对应取消本级行政审批事项13项，吸收合并30项，下放55项，承接增加27项。

　　2．项目建设方面。2015年，全县计划完成固定资产投资1989600万元，截至3月底，实际完成固定投资32110万元，完成计划数的1.6%，同比增长43.2%。

　　3．民生保障方面。

　　（1）社会保障：2015年1-2月，社会保障和就业支出25161万元，同比增长35.95%。

　　（2）医疗救助：截至2015年2月，全县参加医疗保险人数达到了92.67万人。

　　（3）城乡就业：2015年1-2月桃源县实现新增农村劳动力转移就业3876人，城镇新增就业521人。

　　4．资金保障方面。

　　（1）2015年1-2月，全县公共财政预算支出完成100022万元，完成年度预算28.88%。下达各类专项资金90184万元，占年度预算的26.04%。

　　（2）信贷资金：2015年1-2月，全县金融机构新增贷款总额20307.04万元，同比下降43.13%。

　　三、审计发现的主要问题

　　（一）简政放权政策执行中存在的问题。权力、责任、负面清单公开工作滞后。

　　（二）涉企优惠政策执行中存在的问题。

　　1．涉企清单公开工作滞后。

　　2．违规收费、乱收费。审计抽查桃源县物价局物价检查报告，仍有81个单位存在违规收费、乱收费的问题，涉及金额204.81万元。

　　3．涉企的简政放权措施未能有效执行。审计对11家企业进行了座谈及问卷调查，反映存在涉企乱收费问题的企业6家，占比54.55%。

　　4．信贷资金支持力度不够。

　　5．“两个不低于”未实现。2015年2月，桃源县小微企业贷款增速为1.87%，低于各项贷款平均水平1.02%。新增贷款额为2600.88万元，去年同期为3879万元，降低1258.12万元。

　　（三）项目建设中存在的主要问题。

　　本次审计共抽查15个项目，其中：棚户区改造项目1个，高标准农田建设项目6个、重大水利及农村饮水安全项目2个、城市基础设施项目6个。抽查项目的总投资73124万元。

　　1．资金管理不到位,县财政局未及时下达上级财政补助资金1828万元。

　　2．地方政府投入不够，虚列保障性住房建设资金1123万元。

　　3．生活垃圾无害化处理厂未及时组织验收，废气监测设施未安装。

　　（四）资金保障方面存在的主要问题。

　　1．财政结余结转资金压缩清理力度不够。

　　2．地方配套资金不到位。

　　（五）2014年、2015年重点工作任务情况。根据桃源县2014年度政府工作报告确定的49项重点任务，截至2014年底，尚有1项未全面完成。

　　四、审计处理处罚及审计整改情况

　　上述问题, 桃源县人民政府高度重视，积极组织相关人员，切实抓好审计发现问题的整改。截止公告时止，上述问题正在整改中。