并村改革中村级财务合并现“四难”

今年来，临澧县审计局参与了并村改革前的村集体“三资”清理审计及财务合并工作，目前全县11个乡镇已经完成了清理审计工作任务，在具体的清理审计中，发现并村改革中村级财务合并呈现“四难”。

1、合并村债务融合难。根据2015年全县村级债权债务清理数据表明，建制村负债额最大的700余万元，少部分村无负债。由于村与村之间负债多少不等，一旦负债较大的村与负债较少的村合并，负债较少的村的群众肯定有顾虑，到时债务偿还如果不平衡，将增加维稳压力。

2、村级资金统一管理难。并村改革后，村级管理权责发生了变化，随着新支部班子的明确，可能卸任和职位变化的村干部趁现在在职时了清自身“麻纱”的现象会越来越普遍，各类村级资金的挪用风险剧增，管理难度加大。

3、“穷村”富村”之间的建设平衡难。并村过程中可能会出现“有钱”的村和“没钱”的村进行合并，新村组建后，如果将建设资金更多的投入原“贫困村”，原“富裕村”的干部和群众思想上肯定一时难以平衡，抵触情绪短时间内难以化解，在一定程度上将会影响新村建设的统一部署。

4、争资引项资源共享难。并村后，原来村里在外的成功人士考虑到其引入的资金可能用于并过来的村，导致热情减退，不利于村级经济发展。

为妥善处理并村后的相关财务问题，防范财务管理风险，规范村级财务管理，确保新村正常运转，审计建议：

1、严明并村财经纪律。严格执行纪委出台的并村改革“十个严禁”纪律要求，切实落实好主体责任，对于违反财经纪律和廉政建设纪律的人和事，要严肃查处。

2、搞好公开公示。将清理认定后的资产、资源、债权债务情况在原村和合并后的新村分别进行公示，公示期满群众无异议后的资产、资源及债权债务作为并账依据，消除群众顾虑，争取群众理解与支持。

3、妥善做好并账工作。按照财政、审计、经管三家制定的《并村改革村集体“三资”清理审计处置和财务合并办法》的要求，依照规定的程序搞好账务合并。县直相关部门和乡镇财政所及代理中心要加强督促指导。（临澧局  李博文）