中天悬剑：筑牢审计“防火墙”

——津市市审计局文明创建纪实

　　俗话说：一方水土，养育一方人。蜿蜒的澧水、俊秀的嘉山养育了津市人民的柔情、刚毅与忠诚。孟姜女哭倒长城，车武子囊萤夜读，无不诠释着这座小城厚重的人文底蕴。津市市审计局就坐落在这座底蕴深厚的小城一隅。

　　辛勤灌溉方见花朵的明艳，努力创新才得成功的真谛。自2010年开展创建文明单位活动以来，盘点收获，津市审计人的确值得骄傲和自豪：该局在该市经济发展大局中树立了有为、有位、有威的审计形象，赢得了市委、市政府及上级主管部门的充分肯定和人民群众的普遍赞誉，同时为创建常德市文明标兵单位奠定了坚实基础。

　　成功并非偶然，荣誉也非偶得。光荣背后，有着怎样的付出呢？连日走访，扑面而来的是一串串数据，虽然枯燥，但却异常真实而鲜活。数据背后，敬业和执著是给人惟一的解读。

准确把握审计定位　有效服务发展大局

　　建局30年来，津市审计人秉承着务实质朴的局风，筚路蓝缕，开拓创新，牢牢把握先进审计文化的发展方向，以审计机关和审计工作为文明创建主阵地，丰富文明创建活动载体，构建着富有地域特色的“文明审计”理念。他们突出发挥文明创建在审计队伍、审计业务、审计发展方面的支撑和引领作用，取得了好的成效，得到了社会认可。

　　近三年来，该局紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“履好责、服好务、谋发展”的工作思路，明确提出“内强素质、外树形象、促进工作”的创建宗旨。在种好“一亩三分责任田”的同时，自加压力搞服务，主动完成市委、市政府部署的各项工作任务。该局在服务新农村建设、部门服务企业、招商引资、服务项目建设等工作中，驻村联点下基层，搜集民情解民困，深得被服务对象和老百姓的肯定与赞许。近三年来，局机关先后选派6名干部职工帮助点村和居委会（白衣镇永兴村和金林村、李家铺乡箭楼村、保河堤镇龟山居委会）经济社会发展出谋划策。每逢春耕时节都为点村送去农用物资，逢年过节上门慰问贫困党员。还主动协调其他后盾单位为点村争取资金30多万元，完善了村部改建、村级公路硬化等基础设施建设。为有效缓解联点企业生产经营困难，局党组为该市兴韬油泵公司牵线搭桥，为其融资20多万无息贷款。为引进项目夯实地方经济发展，自2012年4月份以来，局党组积极参与协调中设建筑集团开发投资事宜，截至目前，该企业已落户该市破土动工。2012年该局被市委、政府授予“招商引资先进单位”荣誉称号。在全市年度优化经济工作环境测评中连续三年名列前茅。

实施人才强审战略　着力打造“审计铁军”

　　“审计工作事关全市经济社会的正常运行，事关财政资金的使用效益，没有一支强而专的审计队伍，审计部门如同虚设。”蔡德习局长如是说。

　　世界日新月异，知识更新也是如此。审计人只有用过硬的专业知识武装自己，审计工作才能决胜千里。首先是强化政治思想教育，培育审计人员核心价值观。他们以“三会一课”为平台，认真学习、贯彻党的十八大会议精神及方针政策。每年“七一”前夕全局党员干部都重温入党誓词，时刻保持党员纯洁性，确保对党忠诚，全心全意为民服务。其次是加强业务学习培训，锻造审计精兵。围绕“学习型”机关创建活动，局党组提出了打造“四个高手”（查账分析、计算机运用、信息宣传、成果运用）的目标要求；局机关制定了年度学习培训计划，利用每周五集中学习日和“冬训”时间进行集中学习，由业务骨干轮流主讲，现身说案，解答审计疑难，有效提升审计人员的综合素质。同时有针对性地选派了业务骨干参加了省审计厅、常德市审计局举办的计算机、审计统计和信息写作等培训班。该局先后14人通过国家审计署AO认证考试，1人获得高级审计师职称。三是人人廉洁自律，树审计良好形象。局党组始终把廉政教育作为一项重要工作常抓不懈，建立健全了岗位目标考核细则，个人职务晋升与评优评先实行廉政一票否决制，以规范审计人员从业行为。在制度执行上，局机关通过签订全员廉政建设责任状、向社会公示“审计纪律”、由被审计单位填写“审计组廉政情况回执单”和上门回访等形式对审计组进行监督考评。2012年，该局工会组织全局干部职工赴津市监狱开展了警示教育活动，为服刑人员赠送了百册励志书籍。通过参观服刑人员的劳动改造车间、生活区，由服刑人员现身说法，让干部职工心灵为之警醒，思想接受了洗礼。

　　自2010年以来，该局先后2次被评为津市市目标管理红旗单位或先进单位；连续3年被津市市委和市直机关党委授予先进基层党组织光荣称号。局属二级单位市领导干部经济责任审计局被评为常德市巾帼文明岗。在2012年底市纪委召开的年度“一把手”述廉工作会议上，局党组书记、局长蔡德习满意率达到98%。

抓好审计关键环节　着力落实高效履职

　　突出公共财政审计重心，按照“一条线”的组织模式和“五统一”的工作要求，坚持“抓重点、扩范围、扫盲点”的工作原则，将预算执行审计与专项资金审计、经济责任审计同部署，进一步拓宽预算执行审计范围，扩大审计的广度与深度，进一步加强财政资金筹集、分配、使用和管理等各个环节的监督，最大限度发挥预算执行审计的整体效益。此外，突出重点投资项目审计、经济责任审计和各种专项资金审计，切实践行科学审计理念。近三年来，全局共完成审计项目156个，审计查处违规资金12680万元，管理不规范资金24751万元，工程投资核减2126万元；被审计单位采纳审计建议意见215条，出台规范性文件6份，建立健全各项管理制度32项，移送案件线索10条；编辑审计信息15期，撰写信息（调研）稿件135篇，被各级媒体采用98篇。3次被评为常德市审计工作红旗单位或先进单位；7个审计项目被常德市审计局评为优秀等次。

　　立审为公，执审为民。近年来，该局党组始终把把人民群众满意，作为工作的出发点与落脚点。如：在群众关注的该市明星第二加油站的拆迁工程审计中，该局审计人员严格把关，认真核对建设成本，在财政投资评审的251万元的基础上核减了近60万元，有效维护了财政资金的效益型与合法合规性，得到了市政府领导肯定，给了群众一个满意交待。2012年2月中旬，该局4名工作人员被抽派赴常德市某县参加了全国性的社会保障资金交叉审计，历时近2个月，共查出不符合领取低保金条件人员近千名，至审计结束时已基本清除，极力维护了人民群众的切身利益，让真正的弱势群体得到了帮扶，审计组成员徐庆同志还被评为全省社保资金审计先进个人。

活动内涵丰富多彩审计风貌充分展现

　　文明创建必需以活动为载体。该局注重开展形式多样的创建活动，以丰富其内涵，培育审计人良好的精神风貌。一是开展“文明审计”活动。组织审计人员学习《审计人员职业道德准则》、《审计人员廉政纪律》、《廉政准则》和《公民道德规范》，将“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观贯穿于审计工作中。通过开展“文明审计大讨论”、评选“文明股室”、“业务能手”等活动，不断增强审计人员的文明审计从业意识。以 7个民族传统节日、学习道德模范、净化社会文化环境、关爱特殊群体青少年、残疾人、空巢老人、农民工、无偿献血、义务植树等活动为载体，有力提升了干部职工道德水平。二是开展演讲赛。在建党91、92周年之际，局机关相继开展了主题演讲赛。《这样一群人》在常德市“建人民满意机关，展文明审计风采”演讲赛中获得三等奖。在常德市审计系统举办的“喜迎十八大联欢晚会”上，该局赵远春同志的原创配乐诗朗诵《妈妈，我是钓鱼岛》，以全场最高分荣获一等奖。三是开展审计文化学习活动。该局积极鼓励干部职工文学创作，多人次先后在各级各类报刊、杂志上发表诗歌、散文等文学作品近百余篇。通过搜集整理，现已将部分优秀作品汇编成了《津市市审计局干部作品集》。该局蔡德习、彭淼同志还被推选为津市市散文协会副会长和常德市诗协副会长。四是开展各种文体活动。多年来，该局一直坚持开展自行车越野、篮球、拔河、书画、乒乓球、羽毛球、桌球等健康向上的文体活动，有效地增强了干部职工的凝聚力，形成了“以人为本、廉洁高效、敬业奉献、和谐奋进”的工作氛围。五是积极开展献爱心活动。先后组织干部职工为贫困学生、点村贫困党员、地震灾民募集善款近3万元。每年局党组、工会都要走访慰问有困难的老同志和转业军人，并给予多方面关照，使他们切身感受到了组织的温暖，体会到领导的关爱和同志的友情。2012年8月份，局党组为棠华乡西湖村“留守儿童”齐琪送去学习用品及1000元的助学款，并建立相关成长档案，给予长期资助，直至大学毕业。

　　文明创建工作是一个长期积累、不断发展的过程，是一项全面提高单位整体素质的基础工程，津市审计局在已取得成绩的基础上，信心百倍、再接再厉，使该局的文明创建活动达到一个更高的层次，不断为津市经济社会发展提供有力保障。

　　在新的起点上,津市审计人正在向更高、更远的目标迈进，继续努力探索为全市富民强市、赶超崛起服务的新途径，推动审计工作再创新局面、再上新台阶。