治理公款浪费审计机关应当扮好三个“角色”

　　习近平总书记关于“厉行节约、反对浪费”的重要批示，是改进工作作风、密切联系群众的新要求。中央研究落实八项规定时明确提出，国家审计机关要对各地区、各部门的会议活动等经费使用情况进行审查。笔者认为，无论是从审计机关的基本职能出发，还是从执行中央的相关要求来看，国家审计机关参与治理公款浪费都属义不容辞，具体工作过程中应当扮好三个“角色”。

　　一是当好“保健员”。治理公款浪费，“保健”预防和查处同样重要，要以严谨的态度和科学的方法从源头上预防公款浪费行为发生。审计机关要通过强化财政预算监督，促进财政预算更加规范、合理、透明，确保科学安排各地区各部门的经费；要在对经费使用情况实施常规监督的基础上，更加关注与公务支出有关的管理制度是否健全，是否得到有效执行，对公款使用方面的存在问题，不能一审了之，而是要严格督查整改，帮助使用单位完善制度，监督执行；要针对审计查处中发现的共性问题，从体制机制方面进行分析，积极向党委政府提出意见建议，及时堵住可能造成公款浪费的漏洞，斩断有些部门和单位向行政相对人和下属单位转嫁公务支出的链条。

　　二是当好“消防员”。公款浪费如不及时制止，一旦形成风气，危害猛如水火之灾，从媒体的频繁报道不难发现，有些地方或是有些领域公款浪费之风大有蔓延之势，国家审计机关当务之急是要扮演经济领域“消防员”的角色，通过强化监督，迅速参与到控制公款浪费之风蔓延和传染的行动中来；要加强调查研究，巩固治理成果，及时发现公务经费管理中存在的苗头性和倾向性问题，向党委、政府提出建议对策，及时将公款浪费的火苗掐灭，以防形成燎原之势；还要强化对“三公经费”公示数据真实性的审查，加大审计结果对外公示的力度，以形成威慑；同时要向社会澄清事实，化解老百姓因信息不对称、看到个别极端行为而产生的过激情绪，消除隔阂，维护党委、政府形象。

　　三是当好“联防员”。治理公款浪费，审计部门应当加强与财政、组织、纪检监察、检察等相关部门的沟通联系，形成横向的联防工作机制；审计系统要全局一盘棋开展治理公款浪费工作，在按照各自权限监督到位的同时，加强上下级审计机关、兄弟审计机关之间的交流和合作；审计机关还应当以建设数字化审计平台为契机，实现对公务支出的联网审计和在线监督，做到对公务支出事后监督与事中监督相结合，静态监督与动态监督相结合，现场监督与远程监督相结合，不断提高在信息网络环境下促进公务支出规范管理的能力，更好地履行审计监督职责，实现“公务资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的目标。（陈永山）