有感于李副总理“不搞‘屁股指挥脑袋’的本位主义”

　　近日，李克强副总理在“食安委”第五次全会上指出，中国已进入中等收入国家行列，在这个阶段，保障好重大民生是经济转型的重要内容，经济和民生联系更加紧密，发展是第一要务，而改善民生是根本目的，搞得好，就会相辅相成、相得益彰；如果搞成“两张皮”，百姓就会缺乏受惠和舒心感，经济发展也会缺动力。政府要顺应这种趋势，加快转变职能。转变政府职能是行政体制改革的关键，是触动利益的事，一定要从大局和人民利益出发，不搞“屁股指挥脑袋”的本位主义。
　　
　　作为审计部门来讲，应放宽视野，力戒本位主义，主动适应形势，扮演好经济秩序维护者、经济决策参谋者、经济运行监督者、政治文明促进者的角色，充分发挥审计经济谋士、卫士作用，依法履行审计监督职责，在维护人民群众切身利益、促进社会和谐等方面发挥积极作用，重点关注百姓最关心、最直接、最现实的问题，合力抓大事、全力保质量、大力促规范，更好地发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政的“卫士”，为推动完善国家治理作出更大贡献。
　　
　　一、定好审计“位”。审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为，其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是国家治理的重要组织部分，其核心是促进国家良治。这是对国家审计本质在理论上的进一步深化。深刻认识和理解国家审计的核心和本质，准确把握审计工作的定位，紧紧围绕促进实现国家良治这个核心。我国开展的领导干部经济责任审计就是从加强领导干部监督管理、推进依法行政的角度出发，加强对依法行政的监督，通过审计，客观评价领导干部经济责任，促进领导干部不断提高科学执政能力，同时也加强了被审计单位财务管理、健全制度建设。
　　
　　二、号准问题“脉”。按照审计署要求，各级审计机关要因地制宜抓好审计能力建设，要提高对财政财务收支真实、合法、效益全面审计的能力，增强在查处大要案上的突破能力；增强经济责任审计评价能力；增强实事求是处理问题、分析问题的能力。如果审计只揭露处理问题，不研究分析并提出解决办法，就没有体现出审计的更高水平。提高综合分析水平，在对审计的重点资金、重点环节、重点内容查深查透的基础上，加强综合分析，弄清“是什么”、“为什么”、“怎么样”、“怎么办”，弄清来龙去脉、前因后果、危害影响，站在体制、机制建设高度提出解决和预防问题的办法，达到促进完善制度和法规，堵塞漏洞，标本兼治之目的。
　　
　　三、把好财政“门”。按照公共财政体制要求，公共支出主要用于公共设施建设和公共服务，公共资源的分配应按照公共财政的原则进行筹划和管理。推动民生审计的开展，要以建立健全公共财政体系为目标，加大民生支出，促使更多财政资金投入民生领域。以涉农资金为主线，关注财政政策和预算管理制度制定和执行的合理性、效益性。要加强对宏观调控政策措施执行情况的审计监督，加大对体制机制性问题的揭示和反映力度，加大对涉及人民群众切身利益的财政资金投向和效益的审计监督，审计机关要很好地把好财政“门”，为促进财政审计在维护社会和谐稳定，保障和改善民生方面发挥积极作用。
　　
　　总之，审计机关要跟上社会经济发展步伐，认真落实党委、政府和社会各界对审计的新要求，通过加强对民生资金的审计监督，可以揭露和查处挤占挪用、严重损失浪费等方面存在的问题，保护民生资金使用效益，维护人民群众利益，促进经济和社会和谐发展，为建设廉洁政府、绩效政府、信用政府、服务型政府发挥建设性作用，积极服务国家治理，做好公共财政的“卫士”，为推动完善国家治理作出更大贡献。（刘颖）