2023年第1号：常德市审计局关于2020年市产业立市三年行动计划专项资金审计调查的审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第十八条、第二十九条的规定，常德市审计局派出审计组对2020年度产业立市三年行动计划专项资金使用绩效进行了专项审计调查，现将结果公布如下。

一、被调查事项的基本情况

到2020年，全市10亿元以上企业33家，已建成桃花源机场对外开放口岸、常德保税物流中心和湖南旭鸿达公用型保税仓库，但生产总值、规模工业增加值等5目标未完成。另有部分单位未提供烟草培育等相关资料，审计无法评价该目标任务是否完成。

各区县及市直6区新引进和新开工5亿元以上项目55个和32个、新投产亿元以上项目99个、净增300万以上税收12家及1亿元以上产值企业3家，完成率分别为54%、66%、73%、33%、8%。

2018至2020年市财政预算安排专项资金18000万元，总支出14385.27万，总结余3614.73万元。2020年度拨付资金4710.29万元中用于产业立市方面资金3789.40万元，部分真抓实干奖金直接奖补企业，部分专项资金用于老旧小区配套基础设施建设项目。

二、审计评价意见

审计结果表明，2018至2020年，市产业立市办按照市委、市政府部署，发挥统筹协调作用，三年行动取得一定成效。一是制定方案，深化考核，推动部分明星实体经济落户。二是推介品牌，引进人才，为重点任务推进筑基护航。

三、审计调查发现的主要问题

（一）重大项目决策问题

1.离岸孵化中心项目合作失败，产业专项资金使用效益不佳

2.部分区县采取代建租赁或回购方式招商引资，未产生资产增值收益，且面临资产长期闲置甚至损失的风险。

（二）部分目标考核单位任务未完成

部分目标考核单位任务未完成

（三）资金管理及使用方面的问题

1.未按年初预算拨付7笔专项经费，涉及金额707.54万元

2.安乡县挪用专项资金用于老旧小区建设

3.专项资金未及时拨付使用

（四）抽查重点项目完成情况存在的问题

1.招商引资项目开工率、投产率、实际投资率不高

2.部分区县招商引资项目效果较差

3.个别投资商在风景名胜区核心景区内开发建设客栈、人工游泳池。

4.武陵区城东片区（启动区）棚户区改造项目合作效果不佳，未实现预期目标。

四、审计整改情况

针对审计报告反映问题，市审计局已督促被审计单位进行整改，截至审计公告日，已立行立改6个问题，但仍有5个问题正在整改中。