2023年第6号：关于津市高新技术产业开发区发展状况专项
审计调查结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，我局派出审计组对津市高新技术产业开发区（以下简称津市高新区）2020至2022年的发展状况进行了专项审计调查，现将审计调查结果公布如下：

一、被调查单位基本情况

津市高新区于2005年底启动建设，2016年获批成为省级高新技术产业开发区。津市高新区管理委员会设立于2005年，是津市市政府副处级派出机构，下设5个内设机构和2个直属事业单位。

二、园区发展现状

（一）产业发展情况

2022年度，津市高新区重点发展生物医药、装备制造、健康食品等，园区实现规模工业总产值355.18亿元。

（二）土地集约利用情况

2020年至2022年，津市高新区出让土地37宗面积2261.1亩。

（三）招商引资情况

2020年至2022年，津市高新区招商引资项目56个。其中三类“500强”项目3个。

（四）项目建设情况

2020年至2022年，津市高新区纳入省级重点项目3个，计划投资额16.37亿元。

（五）优化营商环境情况

2020年以来，津市高新区成立了中小企业服务中心，下发了《津市市园区赋权事项目录清单》。

三、审计调查评价意见

审计调查结果表明：津市高新区在坚持主特产业定位，注重产业链招商，扎实推进项目建设，推动园区高质量发展等方面做了以下工作：

（一）主导产业特色鲜明，注重产业链招商。

（二）真抓实干，提升园区影响力。

（三）发挥平台优势，打造开放型经济，狠抓招商引资与项目建设。

四、审计调查发现的主要问题及处理意见

（一）园区定位发展方面存在的问题

1.主导产业聚集度不高。

2.全要素投入产出效率不高。

3.部分经济指标数据存在偏高的现象。

（二）土地集约利用方面存在的问题

1.存在供地不足与土地闲置的矛盾。

2.土地“批而未供”。

3.未结合当地实际出台具有针对性和操作性的工业用地弹性供应实施细则。

4.低效土地整改完成率不高。

5.有未及时足额征缴土地出让金的情况。

（三）招商引资方面存在的问题

1.部分项目进展缓慢，收益未达到预期，收入无法覆盖园区投入成本。

2.部分项目履约不到位，造成财政资金损失。

3.僵尸企业”退出清理工作不到位。

4.优惠政策引进的个别产业项目名不副实。

（四）重大投资项目管理方面存在的问题

部分重点项目推进缓慢。

（五）资产管理方面存在的问题

1.存在给企业提供担保的情况。

2.投资审核把关不严，存在风险。

3.某标准化厂房出租率不高。

（六）财政财务收支管理方面存在的问题

1.对个别上级立项的项目验收把关不严。

2.向不符合条件的企业发放补贴资金。

（七）优化营商环境方面存在的问题

1.存在收取企业履约保证金情况。

2.园区赋权事项赋权不及时。

3.小微企业创业担保贷款发放不合规定。

五、原因分析

主要是：园区管理体制不完善，财务管理存在薄弱环节；招商引资项目考核评价和监管机制不健全，未形成优胜劣汰制度，导致财政投入收益不佳；部分企业土地使用率低下或因经济下行停产或转让，导致部分地块使用低效。

六、审计整改情况

截至审计公告日，审计报告共反映问题31个，要求立行立改21个，分阶段整改6个，持续整改4个。被审计单位根据整改要求，已整改到位26个，未整改到位5个。