您的位置: 首页 >> 信息公开 >> 法定主动公开内容 >> 业务工作 >> 理论研讨 >> 详细内容

审计观察 | 陈磊:着眼省域治理服务经济社会高质量发展

2021-05-28 10:39:14 来源:审计观察 点击次数:
分享到:
【打印】 【字体:

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,也是山西省“十四五”转型出雏形的开局之年,更是山西审计工作把握发展大势、围绕转型目标、聚焦蹚出新路,奋力开创审计事业发展新局面的重要一年。我们要认真学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示批示精神和关于审计工作的重要论述,贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求,准确把握在新发展阶段,贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求,紧扣省委确定的经济社会发展预期目标任务,聚焦主责主业,加强审计监督,做好常态化“经济体检”,推动中央及省委决策部署落地见效,为全省“十四五”转型出雏形蹚新路开好局起好步做出积极贡献。

聚焦重大政策落实加强监督 推动中央及省委决策部署落地落实

坚决扛牢推动中央及省委重大决策部署贯彻落实的政治责任,发挥审计全面、专业、客观的优势,持续跟进监督。

一是持续加强重大政策措施贯彻落实跟踪监督。围绕统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”发展,持续跟踪国家宏观经济政策贯彻落实、一流创新生态打造、能源革命综合改革试点等重大政策措施贯彻落实情况,揭示和推动破除战略性新兴产业发展、传统产业优化升级、减税降费、重点领域改革推进等方面遇到的体制机制障碍,揭示查处有令不行、有禁不止,在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通的问题,确保政令畅通、政策落地。

二是加强财政政策提质增效跟踪监督。加强财政资金绩效审计,关注财政支出结构优化、财政存量资金盘活利用、地方政府专项债券使用以及基层“三保”等重点支出情况,揭示财政资金分配管理使用中的突出问题,提高财政资金使用效率,促进财政政策提质增效。

三是加强重大转型项目建设情况跟踪监督。转型出雏形,项目是支撑。围绕“项目为王”,以“十四五”规划确定的重大转型项目建设为抓手,重点对新基建、新兴产业等转型项目,以及水利、铁路、城市设施、保障性安居工程等基础设施项目进行跟踪审计,重点揭示项目规划、投资审批、融资信贷、用地用能、环境评价、工程招投标、项目建设及建成后的绩效等方面存在的突出问题,深入查找影响投资落地见效的政策障碍,提出针对性强、务实管用的改进措施,确保重大项目早落地、早见效,以项目落实的高质量支撑转型发展的高质量。

聚焦重点领域改革加强监督 助推全省经济高质量转型发展

改革是决定转型的关键一招。2021年,山西省委聚焦“深水区”“硬骨头”,对 11项牵引性标志性重大改革作出全面部署。省审计厅对标对表省委重点领域改革,探索开展研究型审计,系统梳理涉及山西省的党中央、国务院重大决策部署以及省委、省政府重大改革发展任务、重大安排部署相关的政策法规措施、财政财务制度等,研究政策走向,注重问题建议的针对性、可行性,提升成果价值,更好地服务保障重点领域改革顺利推进。

一是促进优化创新资源配置。围绕全力支持高校和科研院所高质量发展的部署,加强对科技项目和科技资金的审计,关注推动高校布局调整、优势学科加强,“1331工程”提质增效,支持山西大学、太原理工大学和中北大学等率先发展教育专项资金筹集分配管理和使用绩效情况,揭示资金保障不到位、使用绩效不高等问题,推动创新生态建设。

二是促进深化国资国企改革。加强对国有企业审计和日常审计监督,关注贯彻落实国企改革三年行动方案、国有资本优化布局、国有资产运营管理、企业战略性重组、资产证券化推进等,深度揭示问题,提出解决建议,促进理顺股权、产权、管理关系,健全内部运行和市场化经营机制,实现国有资产保值增值。

三是促进深化地方金融改革。推动出台并认真执行《省委办公厅、省政府办公厅关于加强省属重点国有金融机构日常审计监督的意见》,对金融机构实行全覆盖、日常化、穿透式审计监督,跟踪反映金融政策落实、信贷资金发放使用、资产质量变化、资本市场发展、金融产品创新、民间金融发展等情况,从纷繁复杂的问题中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,及时揭示风险隐患、及时提示预警,推动源头治理、系统治理、综合治理,防范区域性系统性金融风险。

聚焦重点任务推进加强监督 推动构建新发展格局

始终把推动重点工作任务完成作为审计工作重中之重,精准有效监督,扎实有力推动。

一是服务“六最”营商环境打造。深入推进“放管服效”改革,打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。对各地各部门清理规范行政审批行为、改进行政审批工作、优化营商环境等政策措施落实情况进行重点审计,揭示营商环境不优、人民群众和企业政策获得感不强等突出问题,查处明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为,反映改革推进中的体制性障碍和制度性缺陷,打通堵点、破解痛点、化解难点。

二是服务构建绿色生产生活方式。忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念,落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,围绕山水林田湖草系统治理、“两山七河一流域”生态保护修复,全面开展自然资源资产离任审计,加强对环保专项资金、重点能源项目、土地矿产资源开发利用以及污染治理和环境保护情况的审计,坚决揭示生态环保违法行为,促进自然资源全要素集约节约,实现经济发展与生态环境保护的有机统一。

三是服务乡村振兴战略实施。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴任务,以“政策”“资金”和“项目”为主线,着力监督检查乡村振兴规划制定实施和各项政策措施落实以及资金安全和绩效情况,对责任不落实、机制不完善、方法不恰当、弄虚作假等影响政策措施落实的问题,综合分析、推动解决;对借乡村振兴之名违法违规变相举债、盲目上项目、搞形象工程等劳民伤财问题,及时揭示、坚决遏制;重点揭示资金分配管理使用中存在的骗取套取、贪污侵占、挥霍浪费、优亲厚友、借机牟利等问题,确保乡村振兴战略目标任务高质量完成。

聚焦重点民生保障加强监督 提高普惠性民生建设水平

坚持以人民为中心,重点围绕“一老一小一青壮”,加强普惠性、基础性、兜底性民生项目和资金的审计监督,维护好人民群众的切身利益。

一要促进就业优先政策落实。坚持把推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程、支持企业稳定发展、创业带动就业等稳就业相关资金管理使用作为审计重点,关注高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业保障政策落实,提高就业补助资金使用效益,推动实现更高质量充分就业。

二要促进基础公共教育体系建设。坚持以促进普惠性学前教育、义务教育优质均衡发展、省级职业院校“双高”建设计划等政策落实为目标,推动教育经费保障、教师队伍建设、人才培养等方面深化改革,促进建设高质量教育体系。

三要促进社会保险机制建设。着力加强基本养老、基本医疗等社会保险基金审计,重点关注基本养老保险全国统筹,基本医疗保险、失业保险、工伤保险全省统筹,重大疾病医疗保险和救助制度落实,异地就医结算等重大改革任务推进,以及社会保险基金使用和运行风险等,促进社会保险制度公平和可持续发展。

四要促进卫生健康体系改革完善。聚焦省市县疾病预防控制中心建设、县域医疗一体化改革、“136”兴医工程提质增效等公共卫生体系建设专项资金投入和使用情况,促进提升公共卫生服务水平和医疗资源均衡配置,提高资金使用效益和政策绩效,推动健康山西建设。

聚焦重点行业领域治理加强监督 充分发挥审计在反腐败中的重要作用

针对当前省内一些重要行业领域的腐败现象仍然易发多发的实际,山西省审计厅充分发挥审计在反腐败方面的重要作用,着力加大对重点领域、关键环节、重要岗位和主要领导干部的审计监督力度和频次,不断拓展审计监督的深度和广度,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。

一是关注重点领域。重点关注行政审批、执法监管、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点行业领域,严肃揭露和查处以权谋私、权力寻租、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等腐败问题,严肃揭露和查处骗取套取财政资金、侵占国有权益、侵害群众利益等问题,严肃揭露和查处违规建设楼堂馆所、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等违反中央八项规定精神的问题,扭住问题、一查到底,及时移送有关部门处理,切实维护公共资金、国有资产、国有资源安全。

二是紧盯“关键少数”。紧紧围绕“一把手”权力运行和责任落实,着力防控经济责任风险,加强任期经济责任审计,梳理审计移送查处案例,针对性开展警示教育,促进领导干部履职尽责、担当作为。

三是促进完善制度。继续系统梳理审计中发现的制度性问题,打牢“补丁”,扎紧织密制度“笼子”,推动形成既相互监督制约、又协同高效运转的决策、执行、监督贯通机制,从根本上遏制引发和滋生腐败的苗头性、倾向性问题,一体推进“三不”体制机制建设。

此外,我们必须坚持客观公正,认真落实“三个区分开来”重要要求,正确把握改革发展中出现的新情况新问题,保持客观公正立场,善于从政治上全面、历史、辩证地看待问题,善于用政治视角分析解决问题,凡是有利于创新驱动、增强发展后劲的,凡是有利于环境治理、生态保护的,凡是有利于民生改善、维护社会稳定的,凡是有利于防控风险、维护经济安全的,都要尊重客观事实,从实际出发,支持鼓励干部担当作为。(作者系山西省审计厅党组书记、厅长)

扫一扫在手机打开当前页