适老专区

四十载春华秋实、筚路蓝缕，不变的是审计初心；四十载风雨兼程、勇毅前行，永恒的是审计担当。

四十年时光，铭刻着津市审计驰而不息的“过往”；四十年时光，见证了津市审计笃行不怠的“初心”。从澧水两岸到广袤乡村；从热火朝天的国企改革到争分夺秒的脱贫攻坚；从欣欣向荣的产业新区到充满烟火气的街头巷尾……国家资金流向哪里，审计的触角就延伸到哪里；国有资产投向哪里，审计的身影就跟随到哪里。在漫漫赶考路上，津市审计担当“经济体检”重任，护航市域经济行稳致远。

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”四十年来，津市审计始终坚持党对审计工作的统一领导，监督效能显著提升，监督合力有效形成，为促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉建设作出了积极贡献，向党和人民交出了不负重托的赶考答卷。

政治“统审”扛大旗

 过去四十年，是国家审计深刻变革、深化转型的重要时期，也是津市审计事业实现里程碑式发展的四十年。

1982年12月，《宪法》规定在县级以上地方各级人民政府设立审计机关；1988年11月，国务院发布《中华人民共和国审计条例》；1994年8月，国家颁布《中华人民共和国审计法》；党的十八届四中全会，首次将审计监督作为八大监督体系之一；党的十九届三中全会，明确提出设立中央审计委员会……四十年间，党中央的系列部署进一步明确了审计机关的政治属性。

在此背景下，津市于1984年1月正式挂牌成立审计局，2019年成立市委审计委员会。组建市委审计委员会，有利于更好地构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。与此同时，审计局的职责范围逐步向地方财政、金融保险、外资外贸、工商企业、重点建设等领域覆盖扩展，为经济社会发展护航与监督的职能不断增强。

风之积也不厚,则其负大翼也无力。于改革中奠基、蓄力，近年来，新时代津市审计工作的“四梁八柱”逐步形成，党对审计工作的领导更加坚强有力。

细微之中看变化——近年来，市委审计委员会每年审定审计项目计划、审计工作报告，确保全市审计工作方向正确、目标聚合、资源统筹；严格执行重大事项请示报告制度，及时研究处理审计工作中的重要情况、重大问题，将党的领导贯穿审计工作全过程各方面……全市上下“党管审计”的领导体制和运行机制基本建立。

历史巨轮向前，审计使命迭新，如何在时代坐标中找准审计方位？四十年间，津市审计牢牢把握审计工作的政治方向、政治属性、政治定位，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，用政治信仰指引审计思维理念，用政治立场调校审计方向路径。

奋发之中看进步——深入推进工业立市产业兴城，加快实现“一三五”战略定位和“五三六”目标任务，全力打造千亿产业园区、澧水流域中心港、城市精致街区、“南北双环”乡村振兴示范带、津港新城，大跨步建设澧水流域现代化中心城市……翻阅四十年间的审计报告，不难发现，津市审计始终胸怀“国之大者”、紧扣“市之要事”， 先后查出违规违纪金额49.51亿元，提出审计建议4685条，被采纳4217条，仅1993年信贷资金审计就查出违纪金额达6900万元，用矢志不移的审计监督，扛起了保驾经济发展的政治责任，确保审计工作与中心工作“同频共振”。

主业“强审”开新局

纵观津市审计发展的历程，主业“强审”是不变的追求。近年来，津市审计机关在市委审计委员会坚强领导下，立足经济监督，聚焦主责主业，做好常态化“经济体检”，政策落实跟踪审计、财政财务收支审计、民生专项资金审计、领导干部经济责任审计等工作持续加强，审计监督质效显著提升。

——紧扣中心布局。四十年间，津市审计围绕省市党委政府重大决策部署，持续跟踪重大战略实施、重大举措、重大项目建设等情况，保障政令畅通；助力打赢脱贫攻坚战，连年将扶贫审计作为首位任务；持续关注政府性债务风险防控，促进防范化解重大风险隐患；开展黑臭水体治理、农村人居环境整治等专项审计，促进打好污染防治攻坚战……

——着眼绩效加力。四十年里，津市审计持续加大对创新发展、交通水利、教育科技等专项资金的审计力度，规范资金绩效管理、提高财政运行质量。组织开展政府投资建设项目等专项审计，推动加快重点项目建设、强化有效投资拉动效应、治理工程建设领域突出问题。

——围绕民生落脚。四十年来，津市审计坚持以人民为中心的发展思想，把审计监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”，聚焦群众“急难愁盼”问题，对医院、学校、殡葬服务机构等建设管理情况进行审计调查，在破解“看病难、看病贵”“入园难、入园贵”等问题上发挥了积极作用，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

——创新举措提质。实施“金审工程”建设，探索试行计算机审计，完成2005年启用现场审计实施系统（OA系统）和审计管理系统(AO系统)、2006年启动联网审计实施系统、2016年成立电子数据审计股的“三连跳”，通过打造“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的数字化审计模式，有效提高了审计质量和效率。在全市危房改造资金专项审计中，共采集数据17万多条，查出疑点83个，核实问题51个，涉及金额达到1.98亿元。

——审计研究破题。津市审计坚持目标导向、问题导向、效果导向开展审计调查研究，力求“研以致用、以研促审、学研相促”，先后创办《津市审计》36期，刊发审计信息和调研文章158篇，为市级领导和上级部门决策提供依据。同时，通过全员调研、层级调研，不断破解审计工作新情况、新问题，深入探索审计监督新途径、新办法，跟进推介审计实践新经验、新品牌，全局干部先后在各类媒体发表调研信息800多篇，其中国家级25篇、省级43篇，为审计争先创优提供了有力的调研支撑和外宣保障。

——自身建设强能。谨记习近平总书记“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”的嘱托，津市审计持续加强审计机关自身建设，实现了干部队伍总量扩展、质量提升、结构优化、活力增强的良好局面。四十年来，共有42人获评中高级职称，有15名干部先后获得“湖南好人”、“常德市十佳公仆”、“十佳审计员”、“芙蓉百岗明星”等荣誉称号。2014年，成功创建湖南省特级档案室；2017年，经济责任审计室获评“湖南省巾帼文明示范岗”；2019年，荣获湖南省文明单位。

整改“重审”提效能

审计不仅要“治已病”，更要“防未病”。多年来，津市审计紧随经济社会发展的步伐，坚持揭示问题、规范管理、促进改革一体推进，狠抓审计整改，切实把审计工作成果转化为治理效能。

自2006年起，津市审计就加强了对审计查出问题整改情况的督办指导，下发《审计问题整改督办函》，上门开展整改督办。2019年市委审计委员会成立后，把推动审计整改作为市委审计委抓督促落实的重点内容，着力构建制度健全、责任清晰、运行高效、协同联动的审计整改工作机制，并将审计整改纳入绩效考核、巡视巡察内容，作为干部考核奖惩的重要依据。2021年，专门成立了由市委书记任组长的整改工作领导小组，定期研究部署整改工作，加大督查督办、通报约谈力度，进一步推动审计整改落实落地，督促做好审计“下半篇”文章。

针对整改认识不到位、措施不力，“屡审屡犯”现象长期得不到有效纠正等问题，2019年，市委审计委员会明确提出把审计整改工作作为全市各级党委、政府和有关主管部门、被审计单位及审计机关的共同责任。此后，审计部门配合市人大常委会采取发函“问”整改、调研“追”整改、现场“查”整改、专题“听”整改、会议“评”整改等措施，持续强化对审计整改情况的监督检查。如今，我市已形成党委总揽、人大监督、政府督办、职能部门监管、被审计单位具体执行、审计机关督促检查的审计整改工作机制。 

近年来，津市审计不断深化拓展审计成果，从源头上“防未病”，促进各主管部门根据审计结果加强制度机制建设。据统计，近三年津市审计机关查出的570个问题，已整改销号515个，整改率达到90.4%，促进完善市级机制制度18项。

监督“严审”善作为

近些年来，津市审计坚持为党的自我革命发挥独特经济监督作用，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识，加强与人大监督、司法监督、社会监督、舆论监督的融会贯通，推动与纪检监察、组织人事、巡视巡察等部门的协作联动，查真相、说真话、报实情。

以“人”为先，促进知责明纪。为突出对“关键少数”的管理监督，市审计局会同市委组织部在全面汇总分析领导干部经济责任审计开展情况的基础上，特别对领导干部履责风险点进行梳理，制定重点风险提示清单，将审计监督融入到干部监管日常，推动被审计对象知敬畏、存戒惧，明风险、知底线。

以“诫”为重，着力督促警醒。对初露问题苗头的“未病者”，以及内部控制缺失、风险隐患较重的“既病者”，津市审计积极探索“打招呼”“提醒”“警示”的工作方法，会同市纪委监委、市委组织部等部门，对市本级经济责任审计中发现问题较为突出的领导干部进行集体约谈，不仅对被约谈者产生深刻触动，也在更大范围内促进各级领导干部进一步牢固树立底线思维、增强规范用权意识。

以“严”当头，强化惩处震慑。对审计发现的严重违纪违法的“重病患者”，津市审计始终认真落实“无禁区、全覆盖、零容忍”的要求，严肃查处重大财务舞弊、重大财政造假、重大会计信息失真和严重损害群众切身利益等问题。1984年至2022年，共移送线索49条，报送审计要情105篇，市领导签批86次。2004年，编发审计要情《乡镇财政所擅自设立待结算账户应予取缔》、《灵泉乡离退休干部拖欠公款数额大、人数多》，彻底解决了乡镇财政多年的顽瘴痼疾。2013年，将市教育局原局长沈碧波、市商务局原局长张福秋严重违纪问题线索移送市纪委；2017年，充分利用审计成果，主动向组织部门建议调整罢免干部5名，在全市领导干部中引发强烈反响。

……

四十年风雨兼程，四十年砥砺前行。新征程上，津市市审计局及全体审计干部将不忘初心、接续赶考，笃行不怠地为津市审计事业添砖加瓦，以优异的审计工作成果和成效，为党和人民谱写更新更优的答卷！