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基层审计机关在开展审计工作时，除了审计主体与审计客体之间的关系，还面临着审计受托关系，主体客体及受托三重关系处理不当，将直接影响审计质量的高低。近年来，津市审计局着力把控三重关系，取得了良好成效。

一、抓制度建设，抵制庸俗化的审计主客体关系

审计的监督职能，从另一个角度来看是行政权力，这注定了审计工作本身就是一个易受诱惑的高危行业。从审计系统以往暴露的问题来看，树立风清气正的审计风尚，不能光靠个人的道德约束，制度建设才是确保审计公正、维护审计形象的制胜法宝。津市市审计局在廉政建设上狠下功夫，出实招，近年来制订了《津市市审计局廉政管理办法》，实行了廉政监督员制度，设置了廉政台账；在下达审计通知书时同时下达廉政回访函，明确审计廉政纪律“八不准”；局纪检书记作为廉政监督员参与到审计小组，负责审计现场的廉政监督。此外，要求被审计单位对审计人员进行再监督。

在此基础上，局内部定期对各审计小组廉洁从审情况进行综合测评与督促整改，让廉政风险防范机制做到了全面覆盖，有效杜绝了糖衣炮弹的袭击。从实际效果来看，该局不仅杜绝了过去审计执法中存在的“小缽子”“包包烟”问题，审计执法形象得到了群众的称赞，连年获得行风评议佳绩，而且审计质量得到了普遍提高，所审项目没有出现审计复议、诉讼事件，在系统内审计质量评比中屡占鳌头。

二、推进体制改革，明确和规范审计受托责任

地方审计机关在目前双重领导体制下，行政职能势必受到地方政府的制约，其独立监督地位得不到保障。地方政府为维护地方利益，往往对审计报告“把关”，真实情况得不到反映，重大问题无法揭示，把审计机关和审计人员推向两难境地，导致审计力度和效果不佳。因而推进省以下审计机关双重领导体制的改革十分必要。津市审计局高度重视体制改革工作，积极探索新形势下的执法之路。该局要求审计人员统一思想、提高认识，树立大局意识，在审计执法活动中：“统一标准”——即以体现国家整体利益的财经法规为标准定性问题；“客观评价”—— 即以是否符合国家政策和体现绩效原则为评价依据；“狠抓落实”——即对查出的问题向地方政府和上级审计机关如实汇报，处理到位，督促整改，杜绝屡犯。近年来，该局在同级财政预算执行、保障性住房建设、涉农专项资金、城市基础设施建设等审计项目中，均揭露和查处了一些带倾向性的问题，审计成果得到了上级审计机关的肯定和表彰。通过锲而不舍的努力，审计机关的工作成果亦得到了地方政府的肯定。

三、提升技术能力，满足审计目标对技术保障的需求

审计的职责要求审计工作必须高标准、严要求，专业技能的欠缺，审计技术水平不足将会影响甚至制约审计事业的健康持续发展，所以提高专业技能、大力培养复合型审计人才，已然成为了审计机关的必修课。津市市审计局注重专业化审计队伍建设，一是严把进人关，改革审计业务资格准入机制。近几年来，调入人员基本上都属于财务审计类专业人员，新招人员全部通过公开招考，聘用人员必须满足岗位需求。二是注重对现有人员的专业知识培训，每年分批选派干部职工参加国家审计署、省审计厅的审计基础知识提高班、中级计算机审计培训班学习，通过近三年的知识换层，目前全局干部职工100%的人员能够利用计算机进行辅助办公，45岁以下的干部职工能熟练运用SQLSERVER、oracle数据库进行大型数据审计，基本满足了项目审计的技术要求。三是开展浸润型的集中学习活动，每月由业务骨干带领全局干部职工进行审计业务知识学习，业务学习覆盖各类相关法律法规、财务知识、行业最新审计动态及计算机审计方法培训与思路创新等，让干部职工在工作中得到学习，在学习中得到提高。（津市局 赵文婷）