适老专区

　　这次到常德来，主要是督查两件事情，一是全省审计工作会议精神的贯彻落实情况，二是地方政府性债务审计进展情况。通过到临澧县、澧县、津市市实地了解情况，各地积极贯彻落实全省审计工作会精神，对政府性债务审计抓得紧，措施多，效果好。刚才，常德市审计局介绍了新班子成立以来，单位的工作思路，主要工作措施和工作效果，省厅对此表示认同。近期以来，常德市局在新的班子带领下，通过内部改革，调整岗位，产生了“鲇鱼效应”，发生了较大变化，体现在：一是干部队伍增加了活力，精神面貌有了较大改观；二是班子成员拧成一股绳，形成了合力；三是在机构保障和人员配备上作了很多工作，得到了政府领导和相关部门的支持，各项事业有了新的起色，干部看到了希望，形成了新的激励。省厅希望市审计局进一步保持好目前良好的发展态势，取得新的更大的成绩。下面，我讲几点意见：

　　一、要突出班子建设和队伍建设。要把审计队伍建设摆在突出位置。作为执法执纪队伍，尤其要自身过硬，需要全面提升综合素质，转变作风，提高效能，创先争优。在提高素质上，除专业素质外，尤其要强化职业道德素质，做到实事求是、客观公正；要结合当地党委政府的中心活动，努力改善政风，加强行政效能监察。班子建设要做到“和而不同”。所谓“和”就是在既定的大目标下，做到思想、步调一致；所谓“不同”就是在具体的细节中，由于班子成员分工不同，分工里也有合作，允许有不同意见，要尊重不同意见，相互之间要有宽容、谅解之心，一旦统一思想就必须坚决执行。每个班子成员都要树立“审计事业与个人息息相关，局兴我兴”的观念，不要给冷脸，作壁上观。

　　二、要转变审计执法理念。审计执法要从单纯的监督向综合性的“免疫”转变，重点要做到以下几点：一是从重监督轻服务向监督与服务并重转变；二是从重查处轻整改，向查处与整改并重、揭露问题与完善体制机制制度并重转变；三是从重事后轻事中，向全过程跟踪检查转变；四是从注重真实性审计，向以真实性为基础，真实、合法、绩效并重转变；五是从重微观轻宏观，向更加注重宏观性、建设性、开放性转变。按照这些要求，各级审计机关要进一步增强大局意识、宏观意识、绩效意识和服务意识，更好地履行审计监督职责，更好地担负起历史使命，更好地在服务大局的过程中，实现审计工作的科学发展。

　　 三、要强化内部管理改革。一是要继续推进审计权能四分离改革。审计四分离改革是新形式下，实现审计管理自身科学发展的一项举措，目的就是进一步优化审计管理，强化分工合作和相互制约，提升审计效能。常德市审计局2006年开展审计“四分离”制度改革，近年来一直致力于完善这项制度。最近实施的打破科室专业界限，实行项目计划统一管理，审计资源统一调配的做法值得肯定，有利于进一步加强审计监督，提高审计人员专业知识面。在四分离的形式上需要注意一点，四分离实际上就是“审计计划、审计实施、审计审理和审计执行”四个环节的改革，查证只是审计实施的一种手段，部分市州将执行审计实施环节职能的科室称为查证科室，还不够准确，需要完善。二是廉政纪律必须坚定不移执行下去。推行审计廉政纪律是加强党风廉政建设的重要措施，关系到审计部门的廉政形象，关系到审计实施的客观公正性。要采取措施保障执行，实行审计外勤经费自理，加强实施环节的经费保障，加大对纪律执行情况的监督力度。常德市局推行审计廉政纪律“八不准”公开承诺的作法值得肯定，要坚持下去。三是审计成本要严格控制。要通过严格核定审计项目工作量，控制审计实施成本，提高审计效率，减轻被审计单位负担；要强化效能监察，切实改进政风，做到务实高效。

　　 四、要多方努力拓宽干部培养交流渠道。要加大审计系统干部培养力度。首先要有正确认识，有为才有位，各级审计部门要履行好职责，做出成绩，让党委政府满意；其次，各级审计部门主要领导要关心干部成长，加大干部推介力度，树立正确的用人导向；第三，要拓宽干部交流渠道，争取有利外部环境，实行跨系统干部交流，改善班子成员结构。