常德着力构建预算执行审计新思路
常德市为搞好2009年市本级预算执行审计,在开展广泛调研的基础上,着力构建了科室整体联动、扩大审计调查外延、追溯财政支出责任、关注财政资金管理使用绩效、审计建议对宏观决策服务的深层次审计思路。
一是围绕科学发展开展监督。将审计目标重点锁定在促进建立更加科学、完整的预算管理制度; 促进中央财政的新增投资和扩大内需资金发挥出应有的政策引导作用; 促进财政支出结构的进一步优化; 提高国有资源和财政资金使用效益; 促进财政财务管理的规范性等五个方面。
二是围绕审计转型抓好课题研究。重点突出财政管理绩效审计,以完善预算制度、加强财政管理、规范资金分配行为、提高资金使用效益为主要内容,每个业务科室负责2个财政资金审计调查课题,通过课题立项,实行重点探索和突破,分别形成综合分析报告,力争每个课题有亮点、有成效。
三是围绕服务科学决策加强绩效审计调查。以财政资金绩效为主线将延伸调查的比重提高到60%以上,重点在财政往来与结算资金的审批责任和使用方向、政府举债资金的使用效益、“三农”与民本民生资金使用效果、扩大内需资金的管理效率、政府性资产经营绩效等五个方面。
四是围绕技术创新改进审计方法。重点探索实施市本级财政计算机审计一体化,采取财政预算编制系统、财政指标管理系统、非税及预算外专户管理系统、国库集中支付系统和集中核算单位远程结报与支付局稽核互通互联追查财政资金出向的审计方法,努力实现财政资金网上结余、以前年度支出挂往来、财政借款久拖不还、行政经费“四节约”、预算内外专项基(资)金存量管理绩效、财政收支结构性分析等多维ASL代码自动审计。同时,进一步优化市本级财政总账管理系统和预算执行单位数据转换SQL脚本,为联网审计打下坚实基础。
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