近年，市委市政府为提升城市品质，全面推动城市经济的可持续、协调发展，提出了江南江北整体规划、共同开发的思路，政府投资逐年增加，每年新增投资20亿元。该市鼎城区审计局围绕建设常德新城区，加大对政府投资审计力度。2009年来已审结项目109个，送审金额达44102.29万元，审减8829.25万元，审减率20％（含中标合同价），有效地提高了政府财政资金的使用效益。

政府规范优化环境

　　理顺监督管管理体制。为加强对投资审计的监督，该局抓住时机，及时汇报、反馈投资审计情况，赢得区委区政府重视和支持。区政府专门成立了由区长为组长、常务副区长为副组长，区政府办、审计局、发改、财政、建设、监察等部门主要负责人为成员的政府投资监管工作领导小组，区领导通过调研，明确全区重点工程由审计局进行决算审计，审计经费由财政预算保障，从而理顺了监督管理体制。

　　完善审计执法依据。为做到依法审计，规范监督行为，2008年以来，该区政府先后下发了《鼎城区政府投资项目审计监督办法》、《常德市鼎城区人民政府关于加强国家建设项目审计监督工作的通知》和《鼎城区政府性开发建设项目资金管理暂行规定》，进一步明确了监督程序，完善了执法依据。近期又出台了《鼎城区政府投资项目审计监督办法》，规定该区重点工程，均由区审计局负责组织全程审计监督，从而进一步从政策文件上明确了审计监督的主体地位；完善了审计保障机制，所需工作经费由区政府予以保障；健全了投资审计的管理制度，强化了工程造价审计会审制度，即项目建设单位初审、财政评审、审计终审“三审制”。同时财政、审计等相关部门也完善了监督管理规定，规范了投资审计流程。

　　健全部门联动机制。建立了政府投资建设项目联席会议制度，区发改、财政、审计、监察及其他相关部门依据职能分工，各司其职，互相配合，互相监督，形成联动效应，强化项目的监督。同时建立健全政府投资项目评价、过错责任追究和重大项目稽查制度。对违反法律法规给国家造成重大损失的，依法追究有关责任人的行政和法律责任。

破除瓶颈整合资源

　　随着审计监督越来越受到区委区政府的重视，一方面审计的任务逐年加重，另一方面审计力量受到编制的限制很难增加，审计力量成为制约政府投资审计发展的瓶颈。该局想方设法调配投资审计力量，并采取引进、培养等多种方式，提高现有投资审计人员素质；同时积极整合社会审计资源，大力聘请社会中介机构参与投资审计，为政府投资审计的全覆盖提供力量保障。该局委托常德市中德招标代理有限公司招标每年确定5-8家社会中介审计机构参与政府投资审计，并出台了《鼎城区政府投资项目审计监督办法》，规范对社会中介机构的管理。

严格把关确保质量

　　为严格把关政府投资审计质量，该局采取三个方面的措施：一是推行审计项目“三审制”即项目单位初审、财政部门预算复审、审计部门决算终审。项目建设单位对建设项目资料的完整性、工程量和工程变更签证进行初步审核，把好第一关；财政部门对建设项目预算及资金运行跟踪监管，把好第二关；审计部门对与工程决算有关的全部资料进行审核，对工程造价作出最后认定，把好第三关。二是坚持项目主审、审计组长、法制部门复核和集体审议四级审理制度，控制审计风险。特别是加强聘请机构人员的管理，对中介机构审计项目差错率较大的中介机构采取暂停三个月审计资格、警告、取消审计资格并追究责任的方式加强管理；并制定了统一组织、统一协调、统一定案的“三统一”制度，确保工程项目审计质量。三是加大审计纪律回访力度。该局把审计人员廉洁从审放在突出位置来抓。制定审计“八不准”，完善举报制度，对审计组执行审计纪律情况开展专项报告和明查暗访，促进审计人员公正执法、廉洁从审。

改进方法提高效率

　　为切实提高质量地完成好审计任务，该区审计部门一方面加强审计管理，另一方面，创新审计方式方法，提高审计效率和质量。加强审计计划科学管理。审计部门在每年初摸清项目建设的基础上，突出重点单位、重点建设项目确定全年的投资审计计划，并经政府领导批准后实施，其它项目采取复查、委托等办法，充分利用相关部门审计成果，避免了“胡子眉毛一把抓”。不断探索前移审计关口。审计机关提前对建设单位投资项目决算前期各环节严格把关。如积极参与工程招投标的评审和监督，去年来参加工程类招标32项，为政府节约建设资金3236.2万元。同时充分利用现代信息技术，大力推进计算机辅助审计，提高了审计工作效率。