唱响“五步曲”建设示范点

----常德市审计局学习型党组织创建纪实

　　5月28日，在常德市委召开的创学工作总结表彰大会暨第十届学习报告会上，常德市审计局被评为全市建设学习型党组织工作先进集体，并确定为全市“学习型党组织建设示范点”。

　　近年来，常德市审计局党组认真贯彻落实市委关于建设学习型党组的决定，高度重视创学工作，把创学工作作为建立现代文明机关、提高审计人员综合素质的大事来抓，不仅有效的加强了审计队伍建设，而且提升了审计执行力，审计执法成果连续多年在全省名列榜首，并受到市委的表彰和肯定。

　　领导重视促学。为了推动创学工作的开展，夯实创学基础，局党组多次研究创学工作，反复组织宣传发动。党组书记莫汉桃要求在机关内部树立与时俱进和“学无止境”的理念，结合创先争优、创建文明行业、建设人民满意机关活动的开展，将学习贯彻到平时工作中，把学习活动视为提高自身素质，促进审计执法工作不断创新发展的有力保证。局机关成立了“建设学习型审计机关”活动领导小组，制定了创学活动实施方案和分阶段实施目标，形成了领导重视、机构健全、制度完善、经费到位、科室配合、人人参与的齐抓共管格局。

　　健全机制促学。该局结合实际，相继制订和完善了《机关干部职工学习管理办法》、《机关干部职称学历达标规划》以及计算机业务培训等制度。这些制度不仅规定了学习的形式、时间和学风，而且规划了中短时期的学习目标和任务,有效地规范了学习行为。二是建立了考评制度。明确了由创学工作领导小组定期或不定期对干部职工的学习情况进行指导、监督、检查、考核和评价，确保学习落实。三是健全激励机制。制定了《常德市审计局机关干部职工取得本科以上学历和中级以上专业技术职称管理暂行规定》，重点对通过自学取得高一级职称学历者实行奖励。近五年来，有28人因取得高一级学历或获取中级以上职称受到奖励。

　　量化目标促学。近年来，该局把创学工作作为审计工作目标考核的重要内容纳入对科室及个人、对县局的考核目标指标进行量化考评。为鼓励干部自学成材，2008年开始局党组提出了45岁以下年轻干部三年内学历职称双达标要求，规定期限达不到要求的，停职学习，只保留基本工资，停职期内仍达不到要求的自动离岗或调离审计机关，迫使审计干部加班加点，想方设法“充电”。为促使审计干部操作使用电脑，局党组每年都组织审计骨干参加审计署、省厅组织的计算机专业培训。2009年以来，局党组要求所有业务科室计算机审计要达到40%，县局达到30%，所有科室和局领导输公务实行网络、无纸化操作。近五年来，有35人次因学习能力强且成绩卓越者被评为各类先进，有7人被评为各级学习型干部，有5个审计专家经验被审计署评为优秀奖。

　　打造平台促学。为打造一个良好的学习环境，该局重视学习平台建设：一是投资400多万元建设审计信息化工程，新配置了台式或笔记本电脑，升级了网络办公设备，安装了审计软件和办公软件，为促进现代化办公、推进计算机审计打下了良好基础。二是抓好文化阵地建设。先后购置了图书3300多册,订阅报刊60多种,建起了图书室、阅览室等文化娱乐设施，添置了影视播放器材，开辟了《常德审计》、审计论坛等交流园地，为创学活动的有效开展提供了优越条件。三是开展多种活动。近几年，我们先后组织了学习报告会、专业知识讲座、“创满意机关、展审计风采”演讲、审计法律和计算机知识竞赛、审计业务创优等活动，丰富学习载体。

　　创新方式促学。为了提高干部职工的学习兴趣,强化学习效果，该局不断改进教育形式,创新学习方法。一是坚持政治理论教育与创建学习型机关活动相结合。另一方面，采取走出去、寓教于事的方法，先后组织机关干部到革命圣地韶山、井冈山参观，接受洗礼；组织机关干部到监狱开展警示教育；组织机关干部职工下矿井、进农村访贫问苦，接受感观教育。二是坚持集中学习与自学成才相结合。近两年先后开展各种集中专业培训24场，开展集中宣讲辅导19场，开展各种跟班学习和现场培训21次。同时组织了全员封闭式计算机审计培训和骨干外派强化培训，提高了审计人员计算机辅助审计运用能力。与此同时通过规定学习达标目标, 倡导和激励个人自学成才,仅近三年通过自学获取高一级学历文凭和专业职称的人员达23人次。三是坚持创学与业务创新相结合。如去年全国政府债务审计总结的“三边”工作法，今年全市社保资金审计总结的“白加黑”工作法等，被省审计厅、审计署推广；近年来实施的审计计划、查证、审理、执行四权分离的审计业务管理改革也在全省乃至全国领先；近两年有8个计算机审计方法获得审计署优秀奖和入选奖，有16个审计项目荣获省厅、审计署优秀审计项目。四是坚持请进来与走出去相结合。局党组组织全市或局内业务交流35次，外去参观考察交流23次，通过相互学习交流，达到取长补短、开阔眼界的目的。五是坚持业务学习与竞赛比武相结合。近几年，结合审计业务实际，鼓励和组织机关干部参加省市组织的各种学习竞赛、技能比武、职称考试以及领导干部和业务骨干的招考应试,提高自身素质,强化竞技能力。近3年来，局机关干部职工先后共获得各种学习奖项47项次。