常德市审计局转换绩效审计思路服务稳增长大局
日前,湖南省常德市市政府和市人大分别召开专题会议,听取了该局关于该市工业园区财政投入绩效审计情况汇报,并给予高度评价。会议认为,审计部门的工作抓住了稳增长、促发展这条主线,项目的切入点很好,提出的建议很有针对性和操作性,为党委、政府在加大招商引资力度的同时,如何完善考核激励机制、改善投资软硬环境、选择性的承接产业转移、配套化的发展服务产业等方面提供了很好的思路。市政府要求相关部门认真研究,拿出切实可行的改进方案,及时并向人大报告。
受宏观经济环境等多重因素影响,该市GDP和财政收入增速明显放缓,企业景气指数连续下滑,导致地区竞争力在全省排名退位。该局急党委政府之所急,经过充分调研,选定该市国家级开发区的园区工业发展现状进行解剖,为党委政府“稳增长调结构”的宏观决策当好参谋。
审计过程中,该局站在服务地方经济发展大局的高度,从分析财政资金的投入绩效和调查园区企业的经营状况入手,揭示了三个方面的问题:一是开发区整体发展规划设计滞后、存量土地不足,影响了招商项目的落户进度;二是企业融资、仓储、运输及售后等配套服务不够到位,深加工等下游产业链不够健全,影响园区工业可持续发展;三是部分项目的投资强度、容积率、实现税收等约定指标履约不够彻底,“两高一资”企业的引进把关不够严格,影响经济转型发展。经过充分调研,该局提出了三项审计建议:一是进一步完善园区中长期发展规划,有效配置政府投入资源,优化工业区域布局,适度调整产业结构,引导形成以产业链为纽带、骨干企业为龙头、大中小企业协作、产业链上下游企业共同发展的产业组织结构。二是提高能源消耗、环境保护等方面的准入门槛,推动经济转型发展。三是切实协助解决为企业人才引进、融通资金、产品配套、技术升级等方面困难。四是强化财政投入绩效考核和奖惩机制。
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