为人民服务，是政府工作的根本宗旨；让人民满意，是政府工作的最高目标。近年来，市审计局秉承人民满意的执政理念，将满意机关建设作为政民互动的平台、为民服务的抓手，坚持监督与服务并重，不断强化自身管理，取得了显著成效。去年，该局被评选为全市“十佳人民满意机关”，同时，还获得了“审计署地方政府性债务审计先进公务员集体”、“全省审计系统目标管理先进单位”等17项省部级和近二十项市级荣誉。是什么促使该局取得如此多的荣誉，让我们一起走近常德审计。

为国护财昭示职业忠诚

        “市审计局提交的报告内容详实，重点突出，揭示的问题有深度，也很有代表性，提出的整改建议有较强的针对性和可操作性，在政府加强财政管理和制度建设等方面，发挥了重要的作用”市人民政府市长陈文浩对去年的财政预算执行审计工作如是评价。市人大常委会主任曹儒国也充分肯定：“审计对全市经济运行情况反映清晰，问题揭示和分析深刻，为人大加强预算监督提供了思路”。近年来，随着全市经济社会发展，经济总量和财政收入的盘子不断扩大，政府的公共管理和服务职能不断增强，公共财政体系逐步完善。强化对财政收支的监管，确保纳税人的每一分钱用到实处、用出效益，是审计部门义不容辞的职责。“财政资金流向哪里，审计就要跟进到哪里”，这是温总理的最高指示。审计人牢记使命，他们从财政部门追踪到税务和非税部门、再追踪到纳税人，确保国家财政收入“颗粒归仓”；为确保国家宏观调控政策、民生投入和重大决策部署落实，审计人紧紧盯住财政资金分配和使用，从预算分配到预算执行，把握每一个环节，关注预算管理的科学性、公正性，关注资金的使用绩效，关注经济管理运行中的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，尽职尽责，为党委政府决策、人大监督和部门规范管理提供了一条条审计建议。仅去年，全市财政审计就查出违规金额6.20亿元、管理不规范金额11.10亿元,审计决定收缴财政2375万元、归还原渠道资金4.18亿元、调账处理2.64亿元；以审计要情、综合（专题）报告、审计信息等形式反映审计成果296篇次，其中被国家级报刊杂志等采用28篇，被省部级报刊简报采用46篇。

        常德大道的工地上，活跃着一个特殊的群体，他们忙忙碌碌、一丝不苟，这是审计人员在进行项目跟踪审计。近年来，我市以项目带动大投资、大发展，巨额的投融资要求确保资金、项目的安全和效益，陈市长指示：“审计部门要实现对项目监督的全覆盖”。审计人没有懈怠，他们马不停蹄，加强对融资平台的监督，前移审计关口、开展项目全程跟踪审计，实施建设领域突出问题专项治理，加大工程造价审计力度，为财政节约了大量资金。去年，全市审计机关共计审减工程投资（结算）金额2.08亿元，移送案件线索5件。

为民谋利抒写民生情怀

　　国家审计，对普通老百姓来说或许不是耳熟能详，但审计人从来没有改变过他们的民生情怀，“民本审计”一直是他们的追求。在审计关注点上，更加贴合民生需求；在审计着力点上，更加维护群众利益；在政民互动机制上，更加保障群众的知情权、参与权和表达权。去年全市城乡低保专项审计，查纠了大量不合政策规定人员利用信息基础设施不完善等漏洞，违规领取、套取低保资金的行为，通过清理，将一批符合条件的困难群体纳入了低保体系。退耕还林审计，审计人员穿山越岭、走家串户，逐笔资金、逐个地块核实，对部分大户违规承包、获取国家补助，损害农民个体利益的行为进行坚决纠正，得到了群众的拥护。“想不到国家干部这么替俺着想，一定要吃了这些再走”，一位农村大娘端着热腾腾的荷包蛋挽留审计组人员，临走，还不忘塞上一包红薯粑粑。质朴的情怀、由衷的褒扬，一直激励着审计干部前行。

        民生保障程是政府最大的责任，保障民生落实更是审计部门的重要职责。去年，全市对资源环保、社会保障、文教卫生、涉农补贴、农业基础建设、国土及住房保障、征地拆迁等32项资金（项目）的进行了专项审计，涉及资金总额44.36亿元，查出违规问题金额2.31亿元、管理不规范金额2.22亿元，审计督促归还原渠道资金0.53亿元，责令调账处理552万元，移送案件线索4件。

监督权力彰显法治决心

        国家审计作为国家治理的重要手段，在促进民主法治建设、推进反腐倡廉建设上发挥着重要作用。

　　近年来，全市审计部门充分发挥免疫系统功能，在揭露查处问题的基础上，更加注重审计整改，促进完善体制机制和制度，提高国家治理的法治化水平。去年，财政预算执行审计，促进市政府及相关部门出台了加强市本级非税收入预算管理、加强市本级国有土地使用权出让收入征收管理等17项规章制度，全年全市共建立健全规章制度225项，有力促进了管理的规范化、法治化水平。特别是地方政府性债务审计后，促进政府建立了债务管理的制度办法，并纳入同级人大监督范围。

        近年来，审计部门把查处重大违法违规案件线索作为重要职责，狠抓反腐倡廉建设。全市审计机关准确把握违法违规问题的发展态势，坚持以权力运行、财政资金和国有资产资源为主线，紧紧盯住工程建设、土地及资源出让、国有资产管理、等关键环节，坚持深挖违法违纪案件线索，顶住压力，查核大量资料和数据，深入调查取证，付出了艰苦努力，高效准确地揭露和查处重大案件。全年共向纪检监察、司法等部门移送处理案件线索24件，涉及人员21人。某市直事业单位利用提供公共服务便利，利用虚假发票套取资金，私设小金库，用于小团体及个人私利，被审计部门依法查处并移送处理。新兴农村合作医疗审计，查出某医院采取伪造病历，虚报冒领国家补助资金的违法事实，已移送司法部门处理……

从严治审提升满意形象

　　人民满意机关，除了创造人民满意的一流成绩外，还要树立人民满意的执政形象，近年来，市审计局在机关和队伍建设上狠下功夫、奋力突破。

　　作风效能，直接影响到机关形象，市审计局对此毫不含糊。首先从业务抓起，实施精细化管理，严格核定审计项目工作量和工作目标，限时审结；强化执行力，细化目标考核，完善了“每周办公会、每月局务会、每季局长座谈会”的会议调度制度；营造创先争优的良好氛围，全局干部立足岗位比成绩、赛作风，推动效能进一步提升，实现全局审计项目单位成本下降 20%，审计整改到位率提升了10个百分点，达到92%。2010年3月，全国审计系统迎来了有史以来的最大审计任务—政府债务审计，全市9个审计组毅然决然投入战斗，一个月来，累计有8天通宵作战，对160亿资金实施逐笔核查，审计案卷达300多卷，叠加起来9米多高，在全省率先完成工作任务。

　　“智者不为非其事，廉者不为非其有”，全市审计始终坚守着廉政这一审计事业的生命线，建立了一套完整的预防腐败惩防体系。掷地有声地向社会公开承诺审计纪律“八不准”，接受公开监督；完善单位内部治理，实施审计职权“四分离”改革，强化对审计监督权的内部制衡监督；开展党风廉政教育活动，加大审计纪律巡查回访力度，做到以审计别人的标准对待自己；推行政务党务公开，特别是大力推行审计结果公告制度，在保障公众知情权的同时，促进审计机关进一步用好权、履好责。

　　以公正执法、文明执法为抓手，着力提升政府公信力，树立人民满意执法形象。通过制定审计自由裁量权基准、发布审计执法指导案例，建立规范权力运行制度体系，强化执法过错和审计质量责任追究，为公正执法提供了制度保障；通过推行审计项目三级复核审理和审计业务委员会集体审议决策，实施审计过程、审计结果公开，为公正执法提供了机制保障。去年，全市公正执法社会评议和全省审计系统审计质量检查，都给予了高度肯定和评价。

　　打开人事统计资料，你可以看到这样一组数据：市局机关66人，拥有中级以上职称比例达到70%，其中高级职称比例达到15%，7名干部拥有双高或多个执业资格，数据说明了市局在队伍专业化建设上取得的成就。近年来，市局采取多种创学形式，完善制度机制，着力培养“四手”干部，提升审计能力。张广明同志就是其中一个缩影，他干一行爱一行专一行，在办公室文秘岗位，他累计在国家省部级刊物上发表论文专著15篇，在审计业务岗位，他钻研计算机审计，从基本的输入法学起，学英语、学计算机语言，目前，他研发了5件共计10万余字的计算机审计先进方法并推广应用，2010年他就有2项计算机审计方法入选审计署优秀奖，成为全省计算机审计领域的突出人才。张恩同志，从一名普通审计员，成长为拥有高级会计师、高级审计师，精通计算机审计的专家型、复合人才，在审计业务上取得了一项又一项骄人成绩，陈志瑶同志，具备高级会计师、高级审计师职称，取得了注册会计师、律师资格，又在向注册税务师目标迈进……这样的例子在市审计局太多、太平常。

        终日与单调的账簿打交道，成天面临复杂的关系协调，常德审计人凭着对党和人民的忠诚、对事业的执著，始终牢记让人民满意的承诺，坚守着公开、公正、公平的立场，履行神圣职责，把自己的思想、情感倾注在平凡的工作中，投注在默默的奉献里…….