跳出传统理念 聚焦民生工程
长期以来,审计机关的审计重点主要是行政事业单位和国有企业的财政财务收支。为转变作风,为民办事,近年来,澧县审计局不断跳出这一传统的审计理念,重点聚焦于民生工程项目,实现了由以审单位为主到以审项目为主的转变。每年的审计项目计划中,关乎民生、涉及民本的项目已占到50%以上,先后实施了医疗保险、养老保险、农村合作医疗保险、通乡公路、“村村通”工程、新建和扩建敬老院、农业七项补贴、农村教育“两免一补”、世行林业贷款、血防资金、农村安全饮水工程、“普九”债务清理、政府债务清理、普通高中债务清理、抗冰灾款物、地震捐款等一系列重大审计,结出了一串串为民办事的硕果。
“断头路”审成贯通路
很多人都知道,一条贯通该县的省道,在建设中曾一度中断,形成了多处共1600多米“断头路”,群众意见很大。
审计局了解这一情况后,将这项公路建设资金纳入了审计项目计划,并组成精干班子,深入现场,实地勘察;调取资料,仔细查账;广泛调查,收集证据。很快就弄清了产生“断头路”的主要原因,是部分建设资金被有关单位挪用,弥补了机关经费不足。
问题症结找到后,审计局长亲自出面到有关单位做工作,并将情况向县委县政府主要领导汇报。在县委县政府主要领导的直接关怀下,被挪用的资金归还到位,“断头路”不久也就变成了贯通路。
4000元审计成10000元
2008年,该县发生了历史罕见的雪灾,全县大批农户住房倒塌,其中全倒房达176户。灾害牵动了举国上下,国家下拨建房补助款,各地捐赠救灾款物,帮助群众恢复家园。
如何使这些钱物真正落实到灾民手中,便成了该局关注的一大热点。局长李法胜又带领审计人员,对国家下拨的建房补助款实施审计。他们在很短的时间内,走遍了全县所有受灾的村组和农户,对照标准逐一核对,终于发现全县有60%倒房户的建房补助款不到位,全倒房每户按标准应补10000元,实际只到位4000元。
根据审计掌握的情况,他们建议按标准迅速发放到位,县委县政府很快采纳了审计建议。接着他们又开展发放跟踪调查,直到全县176个全倒户全部住进新房。对这项审计,《中国审计报》作了特别报道。
43%审成90%
新农合制度是国家确立的一项重要民生工程。这项制度刚刚实施,便被审计机关敏锐地纳入了审计监督视野。
该局连续五年对新农合资金进行了跟踪审计。2008年,发现以往年度我县新农合资金结余太多,并在管理上存在一些惠民不利民的问题,进而影响到新农合制度优越性和农民参合积极性的发挥。针对这一情况,他们经过严格论证并广泛征求意见,向县委县政府提交了一份题为《提高补助比率、积极启动门诊统筹、提高参合农民受惠度》的审计建议。县委县政府再次采纳了审计建议。不久,县政府正式修改了新农合资金管理办法。办法规定,将补助比率由原来的43%提高到65%,同时实行普通门诊补偿。当年,全县补发补助金60多万元,并在全市率先启动了普通门诊补偿。农民群众看到了实惠和方便,参合积极大为高涨,当年参合率就提高到了86%。
根据审计情况和建议,2010年,澧县县委县政府再次修订《澧县新型农村合作医疗实施办法》,进一步降低了住院报销起付线标准,提高了住院补助比例。县内一级医院起付线仅150元。一级医院(乡镇医院)住院补助比例达到了90%;二级医院(县级医院)住院补助比例达到了75%。
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