津市审计局“八坚持八确保”强力提升审计质量
今年以来,津市审计局创新审计项目质量管理模式,不断推进新《审计准则》的贯彻落实,着力夯实审计工作基础,始终把建立和实施科学的审计质量控制体系,作为全面提升审计质量和加强审计管理的中心环节。在具体审计工作中该局着重采取了以下八项措施:
一、坚持学习培训常态化,确保队伍素质整体提升。一是抓好业务培训,坚持每季度安排一个星期组织审计人员集中学习,加大对审计业务、财经法规,特别是新《准则》的培训力度,以考促训;二是组织各股室在每个项目结束后及时总结交流审计经验和教训,不断完善和促进审计工作,提高审计质量;三是抓干部职工思想教育,努力锻造一支作风硬、素质高、业务精的审计队伍。
二、坚持把好“四关”,确保审计项目管理到位。一是计划关。认真开展调查研究工作,围绕上级审计机关的统一安排、围绕政府中心工作和群众关心的热点问题编制年度审计项目计划,该局全年安排审计项目40个;二是时间关。对每个项目都要规定完成时限,截至目前已完成审计项目37个;三是统计关。每个审计项目结后,审计小组要认真填写明细表,及时进行统计汇总;四是审理关。每个审计项目结束后,按照三级审理的要求,对审计文书进行全面审理复核,提出审理复核意见。今年以来,局内专职法制机构提出审理复核意见93条。
三、坚持审前调查制度,确保审计方案周密高效。一是在审前调查的基础上制订周密的实施方案,明确审计目标,细化审计内容;二是突出审计重点,落实审计责任,明确具体审计步骤和方法,合理安排审计时间和审计力量,保证审计过程高效有序地进行。
四、坚持审计过程控制,确保依法依程序履职。一是前移审计质量检查关口,实行审计质量巡查制度。审计实施阶段,审计质量管理有关人员定期或不定期地深入到各审计组,对其审计方案和审计工作底稿等进行检查、指导,督促审计人员切实增强质量意识,防范审计风险,规范审计行为,严格按照审计程序真正做到依法审计、优质审计。二是加强审计公示,增强审计执法工作的透明度。除将本部门的执法依据、执法权限、执法行为和执法程序通过市政府信息网站和相关查询系统,向社会公示外,我们在审计执法中还按要求对部分审计事项进行了审计公示。如在组织领导干部经济责任审计时,已形成了公示制度,将审计对象、审计内容、审计时间、审计执法人员情况等内容在一定范围内予以公示,接受群众监督。三是加强对执法行为的日常监督工作。要求分管局长和法制股经常性地对业务股室执法情况进行监督指导,对于苗头性问题及时指明纠正,有效规范了审计人员执法行为,防止了审计执法不作为和乱作为等现象的发生。
五、坚持审计组长负责制,确保新《准则》贯彻落实。一是按照新的《审计准则》要求,给予审计组长更多的自主权,从编制审计方案到审结项目的立卷归档,实行全程负责;二是把审计质量控制的重点放在审计现场,尤其对审计事实、审计数据等资料来源和取证都认真进行把关,把发现的问题解决在萌芽状态;三是改变以前在审计工作中只注重审计查出问题的记录而忽视审计工作过程的记录,实行过程控制和程序控制,督促审计人员严格按照计划和方案实施审计。
六、坚持审计报告优质化,确保审计成果运用最大化。一是要求撰写审计报告既要统筹考虑审计全过程又要体现重要性原则,要客观公正评价被审计单位的财政、财务收支的真实性和合法性;二是要关注所审项目的效益性。既要指出被审计单位的存在问题,更要分析问题产生的原因,提出有针对性的整改意见和建议,确保审计报告的客观公正。该局今年共有五篇审计报告分别被市本级领导批示批转,市财政局和市卫生局根据审计报告分别出台了关于进一步加强财务管理的文件。
七、坚持审计回访制度,确保廉政纪律执行到位。一是由局纪检组牵头,抽调办公室工作人员组成审计回访小组,对今年35个审计项目进行了回访;二是结合每年开展的政风评议活动发放问卷调查,详细了解审计组在审计期间的廉政纪律执行情况,将回访情况及时向党组报告,并建立回访档案,与年终考核严格挂钩,实行一票否决。通过回访情况来看,该局今年没有发生一起被一票否决的情况。
八、坚持执法质量考评,确保工作任务优质完成。一是我们制订了审计执法责任制专项目标,对审计执法行为进行了指标细化和有效地规范。与各股室签订目标责任书,以书面形式将执法责任制工作目标分解下达至各业务股室,加强内部责任制目标管理;二是加强对审计执法项目的质量检查工作,我局组成专门检查小组,指派专人负责此项工作,实行案卷归档审理制。按照审计档案质量控制的规定,股室之间交叉检查审计档案,认真检查档案装订顺序,对文件材料的合法性、完整性进行严格审核,对发现的问题及时进行纠正。对查出的问题在全局进行全员质量讲评,发出专题通报,并积极组织审计人员进行整改。今年以来共开展全员质量讲评三次,发出质量检查通报两次。同时,将执法责任制完成情况与年度考核紧密结合,对未完成好执法责任制工作任务,在执法过程中出现问题的股室,取消其年终评先资格。年底根据审计项目质量检查办法和优秀审计项目评比办法考核评比,达到激励先进,提高审计项目质量目的。
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