实施一体两翼战略 推进经责投资审计
8月26日,常德市审计局长座谈会在津市召开,市局全体局领导、各县市区审计审计局长及市局相关科室负责人参加会议。会议围绕如何加强和推动经济责任审计和政府投资审计,各县市区审计局及市经济责任审计局、投资审计局负责人详细汇报了有关工作情况,充分交流了经济责任与投资审计工作的宝贵经验,深入探讨了目前工作中存在的问题和改进的思路与措施。会议就今后的工作思路形成一致意见:实施“一体两翼”战略,以财政审计大格局为主体,深入开展领导干部经济责任审计和政府投资项目审计。
一、以同级预算执行审计为重点,构建财政审计大格局。
要将“同级审”摆在突出位置,认真谋划,不断创新,突出财政审计大格局的思路,做到四个必须:一是审计范围上必须面向全部政府性资金,由一般预算资金向全部政府性资金转变。二是审计内容上必须融合各专业审计,即:实现预算执行审计、财政决算审计、乡镇财政审计、转移支付审计、政府负债审计、土地资金审计、部门预算审计、专项资金审计、财政投资绩效审计、其他财政收支审计及专项审计调查的有效融合。三是审计方式上必须坚持“六个结合”,即:加强专业审计目标与财政审计目标的结合;加强一般部门单位审计与财政预算执行审计的结合;加强财政财务收支审计和财政绩效审计的结合;加强经济责任审计与财政审计的结合;加强专项审计调查与财政审计的结合;加强审计信息化建设与财政审计的结合。四是审计资源上必须实现有效整合。利用审计机关内部各专业审计部门的特性和优势,做到与财政审计紧密结合,充分发挥整体合力,实现审计机关人力、信息等资源的有效整合,提高审计效率。五是审计结果上必须以“两个报告”为核心,提高财政审计的质量,综合反映财政经济的情况和问题,形成具有价值的“两个报告”,为政府公共财政的发展提供评价,为人大审议财政的预算执行提供依据,使审计成果得到有效的利用。
二、以发挥审计作用为目标,完善经责审计制度措施。
针对目前经济责任审计重视不够,质量不高,效用不大的现状,会议提出,要以提高经责审计结果运用为目标,采取三项措施:一是突出一个“宽”字,扩大经济责任审计覆盖面。实现对县市区党委政府一把手的同步经济责任审计,推行党委、司法部门“上审下”,加强对资金量大、资金集中,权力集中的部门的审计力度和频度。二是突出一个“深”字,查审查透。围绕“四权一廉”,严格遵循审计准则,按照审计方案实施,做到问题查处要深,审计评价要公,责任划分要准,审计整改要实。三是突出一个“顺”字,理顺工作机制。必须联立健全联席会议的机构设置和工作机制;必须落实经责审计项目计划的科学性和规范性;必须完善经济责任的评价评价标准和离任交接办法等制度;必须强化审计结果的运用,通过重点项目结果的运用,进一步彰显经责审计权威。
三、以健全体制机制作保障,做大做强政府投资审计。
目前我市政府投资审计存在体制不顺、机制不畅、力度不大、效益不高的问题,全市各地工作开展不平衡,总体县市区好于市本级。当前和今后一段时期,投资审计必须围绕以下几点来谋划:一是强基础。要及时出台政府投资审计监督管理办法,理顺体制机制问题,切实解决好困扰投资审计工作的制度、机构、队伍、经费等瓶颈问题。二是抓质量。制定科学的政府投资项目跟踪审计办法、外聘中介业绩质量考评管理办法等制度办法,严格按照审计准则和投资审计操作规程办事,强化复核制度,提升投资审计工作质量和成效。三是树形象。要将党风廉政纪律放在突出位置,常抓不懈,确保廉洁从审,公正从审,保护好每一名投资审计干部。
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