市审计局局长莫汉桃在建设人民满意政府监督员工作座谈会上的讲话
今年以来,市审计局按照市政府的工作部署,在建设人民满意政府活动中始终坚持“八个必须”,着力在增强活动效果、促进审计事业发展上下功夫,满意审计机关建设取得了初步成效。
一、建设满意政府,认识必须统一。审计机关作为专门的经济监督部门,只有履行好了审计监督职责,人民才会满意,只有人民满意,才是检验我们工作的唯一标准。在新形势下,要履行好审计监督职责,就必须围绕党委和政府的经济工作中心,服务地方发展大局,坚持财政资金运行到哪里,审计就跟踪到哪里,实现审计对财政资金和权力运行的全覆盖。
二、建设满意政府,主题必须突出。今年,我们紧扣“发挥‘免疫’功能,服务发展大局”的主题,以“审计服务年”和“公正执法年”活动为载体,深入开展建设人民满意机关活动。首先转变了审计理念,从单纯的查处问题向揭示体制机制制度层面问题,促进完善政策制度的综合免疫性转变。其次突出了审计重点,加大了对权力运行的监督制约,今年已将72名市直单位或县乡主要负责人的任期经济责任履行情况纳入审计计划;突出了对民生资金的审计监督,安排了城市低保资金等九项专项资金的审计,保障各项惠民政策落到实处。第三,突出了公共财政资金管理和绩效审计,主要加大了对政府投资项目、财政预算执行和政府债务的审计力度。
三、建设满意政府,措施必须得力。推进满意政府建设,局党组高度重视,强化举措,做到了“四个到位”,即:组织领导到位,责任分解到位,调度督导到位,工作保障到位,形成了“人人创满意,事事有人管,渐渐抓落实”的建设满意机关良好局面。
四、建设满意政府,执法必须严谨。我局在公正执法方面,一是着力构建公正执法的机制框架。深化审计职权“四分离”改革,构建审计计划、查证、审理和执行四个环节相互制约、相互促进的业务管理体系,实行审计项目集体审议决策,在单位内部实现行政决策、执行和监督权力的有效分离。二是着力夯实公正执法的制度基础。结合“四分离”改革,目前已修订完善了14项各业务环节的主要管理制度,形成一整套完善的业务管理、监督考评、责任追究制度体系。三是着力强化公正执法的监督考评。突出绩效考评,将公正执法纳入了全局目标管理考核;突出规范执法,全面落实了自由裁量权基准,编写审计执法指导案例;突出监督巡查,由执行部门对审计工作纪律进行现场巡查和回访,督促审计决定、建议落实和整改到位;突出责任追究,制定并推行了审计执法责任制和审计项目质量责任追究制度。
五、建设满意政府,形象必须清正。为确保审计清正形象,我们采取了三项措施:一是今年在常德日报等媒体公开承诺审计廉政“八不准”纪律,引入社会监督和舆论监督,并加强执行科对审计现场廉政纪律的检查和事后廉政回访,建立廉政台账,设立举报监督电话,严惩不廉洁行为。二是开展廉政专题警示教育,思想上绷紧廉政弦。三是强化了审计外勤经费的保障,切断与被审计单位的经济联系,进一步增强审计的客观公正性。
六、建设满意政府,工作必须协调。满意政府建设应与其他中心活动相协调,搞好结合。我们坚持满意建设与创先争优活动结合,激励干部职工立足本职岗位创先争优,重点突出审计业务“三创优”,不断提高服务质量和水平。坚持与省厅“文明行业创建”和全市文明城市创建活动相结合,着力打造文明审计形象。坚持与作风建设相结合,提高行政效能,转变工作作风,抓好为民办实事工作,为帮扶单位和对象排忧解难。
七、建设满意政府,素质必须提升。今年我们着力加强了队伍的审计能力建设。一是广泛开展了宏观经济政策和经济形势的学习,强化宏观意识;二是强化了专业理论学习,定期开展法律法规和规章制度的学习和讲评,提升执法理论基础;三是强化实战演练,结合集体审议,开展审计业务点评,开展科室间的横向业务交流;四是提高队伍层次性,进一步提高队伍中的高级职称的比例,培养了一批既懂财务,又懂工程,甚至懂信息的复合型审计人才。
八、建设满意政府,结果必须公开。公开是最好的监督,今年,我们加大了审计公开力度,一是扩大审计结果的公开比例,对政府性投资审计结果在门户网站实行全部公开,同时对重大民生项目、重要政策落实情况的审计结果及时公开,对经济责任审计结果在党委政府内部公开。二是推行审计决策过程公开,对审计项目的集体审议接受外部监督和见证。三是对审计指出问题或审计建议的整改落实情况进行公开,进一步提升审计监督的实效。
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