常德市审计局构建全方位民生审计格局
一是围绕促进各项惠民政策的落实,加强对相关政策实施情况审计监督。重点是加强对涉及群众切身利益的教育、住房、社保等方面政策执行情况的审计和专项调查。如今年针对粮补、农机补贴、生猪养殖补贴和退耕还林等各项涉农补贴政策的落实情况开展专项审计。审计通过问卷调查、实地查看等方式,全面检查各项补贴政策是否执行到位,补贴资金是否规范、足额发放,有无抵扣以前年度欠款的现象等。审计针对惠农补贴资金层层划转、发放环节过多、透明度不够等问题及时提出了建议,引起相关部门高度重视,并及时出台6条整改措施。为推进“省八件实事”“市十件实事”的落实,我们组织了对全市廉租房建设工程的审计,审计一方面检查廉租房建设过程中资金管理和工程建设管理情况,另一方面对廉租房政策执行过程中出现的新问题、新情况进行了调研分析,审计报告提交市政府后,市长陈文浩、副市长宋冬春均做出批示、要求进一步建立健全廉租房管理制度,确保廉租房建议政策的落实。截止2009年末,全市低收家庭住房困难户已保障户数为20011户。
二是围绕服务地方经济发展狠抓重点工程审计。为了夯实民生基础,推进项目建设年活动实施,重点加强涉及民生的建设工程投资审计力度。今年先后安排了龙港路、吉生路延伸段新建工程、紫缘路新建工程、红旗水库除险加固工程、常德大道、河泭防洪闸新建工程等26个项目的审计。审计投资总额174145万元,审减工程支出35602万元。其中廉租房建设工程审减工程造价1380万元,综合审减率为22%。为加强我市融资管理,规范融资平台建设,加大投融资力度,更好地服务地方经济发展,组织对市政府的三个融资平台进行审计。审计就加强对中小企业的扶持力度,严格执行国家关于小额贷款政策,建立和完善工作程序和风险防范管理制度等方面提出了审计建议。为及时促使市政府出台三项加强融资平台管理制度发挥了积极作用。今年8月为推进项目年建设,我们组织全市力量对东常、常岳、常安三条高速公路拆迁资金进行审计。该项补偿资金达10.5亿元。审计深入41个乡镇185个村进行调查,确保资金补偿到位。
三是围绕群众反映强烈、矛盾突出的事项开展审计。破产改制企业的遗留问题牵涉到各方利益,处理不当,极易引发群众上访、罢工闹事等群体性事件,为了核清破产企业资产、负债、损益真实状况,维护社会稳定,并为政府出台政策提供客观准确数据,近年来每年都把破产改制审计作为重点,特别是对群众有反映的问题加强重点审计,今年先后对3家破产改制企业和市国资委所属公司破产移交资产进行了专项审计和审计调查,审计共查纠违纪金额120余万元,提出整改意见促进出台规范管理制度7条,同时审计结果为政府和主管部门宏观决策提供了依据。
四是围绕生态环境整治,资源节约、节能减排开展审计。为了全面完成国家下达的“十一五”COD减排任务,认真落实省政府决定在全省实施城镇污水处理设施建设三年行动计划,了解并掌握我市城镇污水处理设施建设进度、工程质量状况及资金筹集、使用情况,于今年3月中旬起,对我市市本级和八个区、县(市)城镇污水处理设施工程建设进展情况和资金筹集、使用状况进行了专项审计调查。审计通过检查工程建设程序的合规性,资金筹措与使用的合法性和有效性,重点查纠了资金拨付不到位、滞留财政金额较大,配套管网的建设跟不上进度,财政补贴过大,政府负担加重等问题。审计发现专项资金滞留市、县两级6621.5万,挪用40万,审计及时向市政府提交了专项报告,为政府提供了决策依据。
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