今年，常德市审计局为高质量完成省厅交办的张家界市桑植县、慈利县2006至2009年退耕还林专项资金审计任务，借鉴中医的传统诊治方法，即“望、闻、问、切”的方法，不仅摸清了家底，全面掌握了退耕还林及巩固退耕还林成果工程的实施情况和资金的管理使用情况；而且揭示了违规发放专项补助，截留挤占挪用补助资金，违规向退耕户收费等问题，审计还提出了完善制度和规范管理等整改建议。其主要做法是：

　　望：即观察，主要是“三看”。一看财务资料，掌握资金管理运作模式和资金走向。主要了解：补助的发放方式合理性、资金主要支配部门、结余资金的处理情况，核实政府及部门实施退耕还林工程和“巩退”项目过程中有无乱收费、截留挤占挪用补助和项目资金，核实有关工程支出的真实性。二看业务资料，了解业务流程和内部控制关键点。主要看会议记录纪要。了解退耕还林工程涉及重大政策问题及资金开支问题。三看现场，掌握工程实施情况及效果。借助小班图了解退耕还林工程实施的真实性，对口粮田建设工程项目，通过实测工程量、检测工程质量来了解项目的实施情况。

　　闻：即听取情况介绍。主要是“三听”。一听退耕还林及“巩退”主管和实施单位介绍。主要了解单位系统的经费保障、工程实施情况、补助发放及项目资金开支的内部控制及相关的监督检查情况，规避了政策风险。二听群众反映。主要了解退耕户的面积和补助情况、退耕户对村集体、林业站、大户造林的意见、退耕还林的管护及后续产业项目实施情况及效果，从中有效发现虚假项目或虚假列支的情况。三听部门及乡村基层组织意见。主要了解退耕还林工程及“巩退”项目实施的政策效果、政策制度设计方面存在的问题。

　　问：问即对已掌握的情况有针对性地开展询问，便于打开缺口。主要采取三问：一是公开询问。主要是召开无村干部参与的村民会议，同时发放问卷，就退耕还林或“巩退”有关事项向村民公开调查。二是个询问谈。将有关大户、工作人员约定至指定地点进行询问，制作问话笔录，并针对不同性格背景的人员采取不同的询问方式全面了解有关情况。三是电话询问即通过电话“114”，根据户名和大体住址，能够查询户主的座机号电话走访调查，并做好电话笔录。

　　切：即针对前面掌握的疑点、线索和证据，进一步采取各种审计方法进行核实。一是分析性复核，即通过计算对比找出问题。二是综合比对审查。通过小班图比对，将退耕还林小班图与长防林、公益生态林、企业造林及中德联合造林的小班图进行比对，查找重复的小班；通过比较相关项目计划，查找巩固退耕还林成果项目与其他涉农项目在范围上的交叉之处，发现虚列项目套取资金及克扣补助标准的问题；通过补助发放比对，查证退耕还林荒山造林大户是否虚列面积套取资金，是否存在大户变换户名违规继续领取延长期补助的问题。三实地现场调查。通过账外走访调查、现场踏勘，增加感性认识，检查帐实是否相符，取得第一手证据，揭开事情真相。