近年来，常德市审计机关紧紧围绕审计机关党风廉政建设的总体要求，坚持上下一盘棋，不断强化措施，整体联动，精心打造党风廉政建设体系，队伍建设成绩斐然。仅2001年以来，全市10个审计机关，获得和保持国家级先进单位和个人称号3个；获得省级先进单位称号5个；市级先进单位称号26个；县级先进单位称号165个。同时，审计执法工作硕果累累。仅2003年以来，全市审计机关累计完成审计项目1389个，查出违规金额近9亿元，经审计处理上缴国库3643万元，移送处理大要案件35件。

坚持有始有终，确保工作落到实处

为了使党风廉政建设工作真正抓出成效，抓出力度，形成良性互动效应，确保总体工作目标的实现，一是针对“泥巴萝卜吃一截揩一截”的现象，坚持早立意、早规划。近年来，他们把党风廉政建设放在与审计业务工作同等重要的位置，一同规划、一道部署，一并考核。每年年初，结合上级工作要求，市局以文件形式下发《全市审计机关纪检监察工作要点》，将党风廉政建设工作任务进行量化，纳入目标管理，使市县两级审计机关有一个明确的工作思路和方向。二是针对各区、县（市）工作不平衡现象，坚持重指导、促协调。尽管党风廉政建设工作都列入了各单位重要议事日程，但由于工作措施及落实力度的差异，仍然存在不平衡现象。如有个县级审计局2002年因个别审计人员违反审计纪律，接受被审计单位的旅游邀请，受到群众举报，被市局考核一票否决。但他们并未一否了之，市局主要领导和纪检组及时与该局领导班子成员一道认真分析原因，帮助吸取教训，使该局党风廉政工作有了新的起色。去年，该局在认真总结党风廉政建设经验教训的基础上，大胆创新，实行了《审计项目纪检监督评价制度》，将评价渗透到审计全过程，分别从审计组查证力度、审计处理力度和审计组上报的廉政报告等三个方面进行监督评价，纪检监察工作的监督力度明显加大。三是针对重行动轻总结的现象，坚持抓综合、搞调研。2003年以来，他们加强上下信息沟通和情况通报，及时进行检查和督导。共编发13期《常德审计·纪检监察信息》，通报市县审计机关的工作情况，交流纪检监察工作经验。先后在各级党报党刊发表信息、通讯和调研文章18篇。2004年11月下旬，全省审计机关纪检监察工作座谈会在该市召开，会议充分肯定了该市市县两级纪检监察工作整体联动，打造廉政工作体系的经验。

坚持有统有分，形成立体工作网络

在工作中，他们针对审计机关党风廉政建设工作双重领导的鲜明特点，坚持求同存异，相互结合，既从宏观层面上对工作进行统一布置，又在具体操作中注意发挥各区、县（市）局的主观能动性，充分突出了各自的优势和特长。市局除了每年向全市审计机关下发工作要点，确定党风廉政建设总体目标外，还根据审计机关的工作特点，制定了 “审计机关执行审计纪律的意见”、审计机关“禁酒令”等一系列行业规定，在全市审计系统实行了党风廉政建设评岗评先一票否决制，还有两年一次的全市思想政治工作和党风廉政建设座谈会，以及一年一度的审计工作培训活动等等。此外，对审计回访工作、报送审计的比例以及审计政务公开等，市局也都有统一的要求，以确保形成整体合力。同时，他们又鼓励区、县（市）局结合自身的特点和实际，采取有效的方式方法，创造性地开展工作，实现和达到确定的工作目标。如在廉政教育上，市县两级审计机关就各有不同的特色，有的县局请下岗职工到机关介绍身处逆境、艰苦创业的情况；有的则组织机关干部分批到扶贫点村的农户同吃同住同劳动，接受教育；有的县局还将在审计中发现的廉洁典型的优秀事迹作为机关干部的学习榜样；有的单位组织党员干部专程到革命圣地韶山、井冈山、瑞金进行革命传统教育或在本系统对口组织学习。特别是在抓警示教育上，市局还组织机关干部到监狱现场参观，了解服刑人员生活起居，观看服刑人员节目表演，听取服刑人员声俱泪下的忏悔，使全体干部职工深受教育。

坚持有异有同，完善廉政考评体系

为不断总结新经验，开拓工作新局面，全市上下形成了有异有同的党风廉政建设考评体系。一是建立了讲评体系。实行系统讲评和单项讲评相结合，一般讲评和重点讲评相结合，现场点评和情况通报相结合。市局坚持每半年召开一次全局干部职工大会，对局机关的党风廉政建设进行点评，既肯定成绩，又有针对性地指出工作中存在的问题；有的县局把党风廉政建设内容融入审计业务工作一道实行月讲评制度；有的局则采取定期发文字通报的形式进行点评，使干部职工的廉洁从审意识更加入心入脑。二是建立了考核体系。市局每年按照目标管理考核办法组织两次考核，特别是年终考核时，还要到各区、县（市）纪委和组织部实行背靠背的调查走访，对发现的问题及时研究处理。各区、县（市）局也建立了符合本单位实际的考核制度。如有个县局对重点审计项目实行“四个必到”的考核，即在进点、审计中、小组初议和集体审议等四个环节进行把关，强化了纪检监察工作的监督力度。三是建立了典型推介体系。坚持典型引路，用身边的人和事教育感染全市审计机关的干部职工。2003年以来，市局连续两年在年初组织的全市审计干部培训会上，先后推出了一批先进集体和先进个人典型现身说话。2004年，他们又借省厅评先活动的东风，与市人事局一道下发了《关于在全市审计系统评选表彰先进集体和先进个人的通知》，自下而上地开展了学先进、赶先进的争先创优活动。目前，全市已评选出6个先进集体和16名先进个人，其中8名“审计卫士”被市政府记二等功。弘扬和树立了审计机关的正气。

坚持有为有位，强化监督工作效果

有为才会有位，这是充分发挥纪检监察组织的职能作用，促进党风廉政建设工作全面到位的必然要求。在这一方面，他们坚持做了以下工作：

（一）加强业务指导，促进党风廉政工作协调。全市审计机关都建立了以局长、党组书记为组长的党风廉政建设领导小组，全市审计机关一把手负总责，分管领导负主责，建立健全了党风廉政建设责任制。通过强化责任，统一认识，使党风廉政建设工作保持了应有的地位。同时，在每年召开的全市审计工作会上，党风廉政建设都被列入会议的重要议题，并要求各责任单位围绕党风廉政建设薄弱环节，选好监督的重点和突破口，不断把工作推向前进。

（二）严格开展监督，发挥纪检监察职能作用。一是针对着力点抓执法监督。他们坚持把审计全过程作为监督着力点，审计组进点时都由纪检组、监察室向被审计单位送达遵守审计纪律情况反馈单；现场审计结束后，由审计组向局纪检组、监察室上报遵守审计纪律情况报告单，并要求分管领导签字认可。在审计处理处罚上，纪检监察人员参与复核和审议，并督促严格落实审计

决定。他们还不断改进审计方式与方法，扩大报送审计面。目前，市局报送审计已达50%以上，各区县（市）局达到了40%以上，既减少了审计人员与被审计单位直接接触，防止了不廉洁行为发生，又提高了审计工作效率。二是针对支撑点抓民主监督。全市审计机关把办事公开作为监督支撑点，努力实施“阳光审计”、“阳光理财”，不仅设立了政务公开栏，公开了举报申诉电话，而且审计组进点时张贴了审计公告，机关干部晋职晋级前也实行了公示，特别是机关财务收支等情况都坚持向机关全体人员定期公布。2003年以来，全市已通报和公布了审计结果70多次。2003年底，还组织了审计局长述廉报告会，并进行了民主评议，社会反响良好。三是针对乏力点抓社会监督。他们把现场审计和审计人员八小时以外的活动作为监督乏力点，认真落实了社会监督。去年以来，全市审计机关整体联动，通过审计回访复查，发放调查问卷1500多份，走访被审单位800多个，满意率达到90%以上。2004年底，汉寿县审计局在该县优化经济环境公开测评中，以88.77分名列参评机关榜首，受到了县委、县政府及全县人民群众的充分肯定。全市审计系统一方面向社会各界实行了审计执法公开承诺，另一方面从人大、政协、新闻媒体等单位聘请了社会监督员100名，每年召开一至两次监督员座谈会，广泛收集社会各界群众对审计工作的意见和建议，既促进了审计人员廉洁从审，又促进了文明公正执法。