常德市审计局加强对审计权力运行的监督制约
近年来,常德市审计局为了更好地发挥审计职能作用,不断完善约束机制,切实加大监管力度,较好地督促了审计干部依法审计、文明审计。
一是改革业务管理模式,规范权力正确行使。全面实施决策、执行、监督相分离的新的审计业务管理模式,增设了综合计划科、审理科和审计执行科等业务部门。同时在原有质量控制制度基础上,重新修订了《审计业务管理办法》、《审计项目业绩考核管理办法》、《审计业务会议制度》以及审计计划管理、审计查证、审计审理、审计执行工作规程等相关制度。通过 “四分离”改革,打破了以往业务部门各自为战,缺乏内部监督制约的管理模式,建立健全了新的内部运行管理机制,确保了审计执法的公正、公平,有效地防范了审计风险,提升了审计质量。
二是深化审计公开,实施阳光审计。狠抓了办事公开。通过办事指南、液晶屏、局机关网页等形式,向社会各界群众公开了审计机关基本情况、主要职责、执法依据、领导分工、审计责任、作业流程、监督举报等内容,在电梯内设置了办公楼层机构分布牌,使来局办事的人员一目了然。同时,实行首问责任制和局长接待日制,及时为来访者提供方便、快捷、透明的服务;狠抓了业务公开。规定所有审计项目审计组进点审计时,都要向被审单位公开审计执法程序、《审计组执行审计公务的六不准》和《常德市审计系统禁酒令》。特别是经济责任审计项目进点时都要张贴审计公示,为当事人反映问题提供渠道,接受群众对审计工作的监督。同时,有重点地选择财政同级预算执行、基本建设投资、经济责任等项目实行审计结果公告,不断扩大了公告面;狠抓了机关财务公开。坚持定期公开财务收支,倡导“阳光理财”,大型活动开支坚持集体审定,严格按预算审批方案办理。在办公物品采购上,坚持按政府采购制度办事,对办公用品领用实行了逐次登记和及时通报领用情况。每年年终由纪检组对机关财务收支进行内部审计,并将审计结果在全体干部职工大会上公开。对市内审协会财务帐目,也在年度会员代表大会上逐项公布和说明,受到了100多个会员单位的一致好评。
三是加强监督检查,推动党风廉政责任制落实。由局纪检监察室对各审计科室履行职责的情况进行明查暗访。近两年共对193个单位进行了审计回访,对42个审计组进行了暗访,重点检查审计组落实审计方案和执行审计工作纪律的情况,每半年由纪检组长向全体干部职工通报一次审计回访情况,防止以权谋私、徇私舞弊、违反审计职业道德的行为发生。局机关在选拔任用干部或职位调整时,纪检监察负责监督,确保党组集体研究决定,群众民主评议,结果实行公开。在财务管理上,对各种经费包干指标的确定,纪检监察提前介入,机关重大开支和基建维修纪检组都参与现场采购监督,确保财务管理制度的落实到位。在抓好内部监督检查的同时,主动接受外部监督。将审计执法纳入市委市政府对各单位的目标考核内容,主动请市人大开展审计执法检查,,还从社会各界聘请了10名审计执法监督员,反馈有关情况,提供违纪线索,督促审计人员依法履行审计公务。(综合计划科)
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