近年来，安乡审计局在对科局一把手与乡镇党委书记进行离任经济责任审计时，发现有的单位将应在该领导任期内列支的费用因无资金而未结账付款；财政拨款因超进度拨款而将全年的预算指标拨回已作为任期收入；有些乡镇处置芦洲、林权等资产十年、二十年，款项已收且已全额计入任期收入。上述是按现行行政事业单位会计制度收付实现制基础核算的，但不能客观准确反映被审计责任人任期内财政财务收支和资产负债的真实情况，给审计评价带来了一定影响。

　　一是收付实现制下单位“资产不实”问题。以收付实现制为基础的预算会计，对于一些单位投资形成的股权、产权、政府债权、债务等资产负债项目还没有或没有完全纳入会计核算范围，造成对单位财务能力和财务责任的“家底”不清。如固定资产的建造并不在行政、事业单位的账簿中登记和反映，即使已入账的固定资产，按照现行行政事业单位会计制度的规定,行政事业单位的所有固定资产都不计提折旧,这使得行政事业单位的固定资产长期按其原值反映在资产负债表中,既不利于如实反映固定资产的损耗情况,也不利于如实反映固定资产的实际价值,从而导致资产负债表中所反映的资产虚增,且时间越长,虚增越多,严重影响资产负债表的信息质量。再如办公用品随买随用,按购入数直接列为支出,这会导致行政事业单位一定数量的存货未被耗用前即列为支出,而未作为资产予以确认,也未在资产负债表中予以反映。上述情况导致单位资产不实,容易引发资产流失。

　　二是收付实现制下单位“隐性债务”问题。以收付实现制为基础的预算会计核算单位负债的核算内容极不完整。许多已经发生的,但需要在以后期间支付的现时义务并没有被确认为负债。行政事业单位外欠债务在未予支付或未予第一次支付时并不在资产负债表中予以反映,也不予以披露,这直接导致资产负债表反映的会计信息不真实。按照现行资产负债表所反映的负债信息难以正确评估行政事业单位的债务状况和偿债能力。

　　三是收付实现制下单位“任期收支结余失真”问题。由于以上两点已经表明收付实现制下以收到款项或支付款项的时间作为记帐凭据，易造成“资产不实”和“隐性债务”问题，导致最终反映单位年度“损益不实”。从而导致任职领导任期内收支结余失真。

        应适时改革行政事业单位预算会计的收付实现制，骤步探讨权责发生制的应用，改革预算会计的核算基础。第一,以收付实现制为主,对于提示和防范风险相关的项目进行权责发生制核算,并辅以披露制度的改革,即以修正的收付实现制会计基础取代完全的收付实现制会计基础。第二,对与促进管理和效率相关的项目进行权责发生制改革, 以收入满足支出的程度来计量财务成果，与单位筹集资金以偿付负债的能力相关。而对某些会计事项仍辅以收付实现制。第三，当条件成熟时，再由修正的收付实现制逐步扩展为修正的权责发生制，即以权责发生制为主，但对某些会计事项仍可采用收付实现制。