施工项目签证审计亟待重视
据审计情况表明,目前多数工程承包合同结算中,工程签证很不规范,通过各类签证所增加的造价占整个工程造价的5%左右。具体表现:①签证的时间性和准确性差;如某工程因业主现场代表不负责任,当时不办理签证,口头答应,事后靠追记补办,甚至于在结算审计过程中还在补办签证手续,导致现场发生的具体情况回忆不清、补写的签证单与实际发生的条件不符、数据不准的现象;②签证用词模棱两可、操作性差;如依据不足签证:挖运土石方320 m3,其究竟是土方还是石方,土方和石方各占比例多少,均不准确清楚,审计无法认可计价;③签证内容缺乏真实性;如某工程签证:基础回填土方500m3,而现场验收数据根本达不到500 m3土标准,存在虚假签证嫌疑。
工程签证不规范导致数据不真实,不仅影响投资审计项目的质量,影响结算结果的真实性、可靠性,而且容易导致虚列工程款等违规行为的发生。为此建议:一是建设单位应选派对工作认真负责、具有高度责任感和强烈的事业心、熟悉工程建设业务和法律法规的人员作为业主代表;二是明确签证人员权限,根据签证费用的大小,建立不同层次的签证和审批制度。涉及金额较小的内容应由业主工程组和现场监理部共同签字认可;涉及金额较大的内容应由业主有关领导召开专题会议,形成会议纪要,通过签署补充合同的形式予以确定。通过强化现场签证的管理,提高现场签证的质量,有效地降低施工阶段的工程造价。(临澧局 唐明)
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