政府采购工作亟待加强
调查表明,政府采购效果明显。全市2009年度政府采购实际总额为11307.45万元,其中货物采购为804.05万元,工程采购10462.61万元,服务采购40.79万元。与2008年政府采购总额6614.86万元相比,采购规模增长了41.5%;与采购预算12688.78万元相比,节约资金1381.33万元,节约率为10.89%。
同时审计调查也发现了一些影响政府采购工作的主要问题。一是政府采购规模较小,覆盖面不大。如抽查6家单位全年采购金额为1683万元,实际纳入集中采购的金额为1406万元,未纳入的有75万元,分散采购金额有202万元。与此同时,在二级机构采购项目中,基本上没有进入政府采购程序。二是采购方式单一,效益不明显。全市政府采购除部分工程采购进行了公开招标外,其他采购基本上是由采购单位自行询价采购。如医疗器械与教材的采购都是单一供货来源,既不能体现竞价优惠,又不能体现政府采购的方便与效益。三是专项采购管辖权模糊,存在监管空白。如工程采购,由于原来归口建设局管理,其管辖权分割不明,政府采购管理部门参与较为被动。特别是那些建设部门立项标的以下、但达到政府采购标准的小型建设和维修项目,基本上没办法控制。四是大部分项目未经预算批复,管理不到位。在抽查的六个政府采购单位的34个采购项目中,未经预算批复的采购项目22个,占抽查项目总数的64.7%,金额1462万元。五是管理措施欠缺,行政强制力不够。我市政府采购管理部门机构虽已设立,但目前还缠于日常事务,在如何履行政府采购的职能、加强政府采购工作管理方面,工作还开展得不够。此外,政府采购管理工作者们也感觉到缺乏强有力的行政监督手段。
出现上述问题既有采购单位经济条件较差,先买马再配鞍赊购的原因;也有采购单位对政府采购工作不理解、不配合的原因;更有对政府采购工作认识不到位的原因。要搞好政府采购工作,必须进一步提高对政府采购工作的认识,加强领导,加强协调;必须逐步提高预算控制能力,强化约束;必须进一步做好宣传推广工作,规范程序;必须切合实际地改进工作方法,提高效率。(危鸿 马立功)
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