汉寿县:创新三项措施,促进保障性住房审计全覆盖
在2014年城镇保障性安居工程跟踪审计工作中,汉寿县审计组注重整整合资源,坚持创新三项措施,促进保障性住房审计全覆盖,审计绩效显著提高。
一是构建“项目审计链”,在建设程序上实现全覆盖。根据保障性住房的地域特征,分为城市和乡镇(独立工矿区)2种类型,收集整理了73处新建和19处改扩建项目跟踪审计横向分析明细台账,共计融合了建设业主、发包单位,以及规划、用地审批、勘察设计、施工许可、监理、竣工验收、工程造价评审等18个要素栏目进行数据逐年滚动更新。既作为续审基本情况表,又作为汇总审计证据,有效简化了审计手续,实现了建设程序审计一条鞭管理。
二是构建“资金审计链”,在资金管理上实现全覆盖。根据保障性住房的资金运行规律,分为上级拨付(上级财政补贴)、本级预算安排(地方配套)、住保机构获取(租金和产权共有房处置收入等)3种类型,收集整理了建设资金跟踪审计纵向分析明细台账,按照“账户入手,下审一级”的原则,沿着资金走向,延伸审计至施工单位、大宗建筑材料供货商和具体补贴对象。通过绘制资金审计流程图,标注审计重点、难点和完成的时间节点,点对点集中优势审计力量予以突破,均取得了良好成效。
三是构建“数据审计链”,在资格审查上实现全覆盖。根据保障性住房公平公正的分配要求,一方面,运用计算机数据库对各类保障性住房业务数据进行管理,创建了涵盖保障性住房分配全过程的保障性住房通用数据采集基础表,把不同类别的享受对象用40余个字段予以记录,另一方面,创建了涵盖财政供养、公积金、公安车管、全员人口信息、人口注销、房产登记、工商注册等来自20多个部门的外部动态更新业务数据库,在保障对象资格审查和身份甄别上,实现了“一次创建,次次共享”的链式反应机制,并且不会受到异地交叉审计等因素的影响,审计效率得到了大幅提高。
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