党的群众路线教育实践活动整改方案

常德市审计局党组

　　按照党的群众路线教育实践活动要求，根据市委统一部署，结合我局实际，经党组集体讨论研究，制定如下整改方案：

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕为“民务实清廉“主题，对照上级关于改进作风的规定和“三严三实三贴近”要求，着力解决干部职工和基层群众反映强烈的“四风”问题，使全体党员干部的思想认识进一步提高、工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为推动我局“审计质量年建设”提供坚强保证。

　　（二）工作原则。一是坚持领导带头。明确局长责任，层层分解整改任务，所班子成员以身作则当好表率。二是坚持严格标准。认真贯彻上级各项政策要求，对查摆出的问题和群众反映强烈的问题，从严扎实整改，确保教育实践活动取得实实在在的效果。三是坚持群众满意。整改过程接受干部职工和基层群众监督，整改效果由群众评判，整改工作始终做到群众支持、群众参与、群众检验、群众满意。

　　二、整改的总体目标和具体路径

　　（一）整改的总体目标。通过整改，使全局党员干部进一步坚定理想信念，模范遵守各项政治纪律，严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全面解决存在的“四风”问题，审计为民意识不断增强，工作作风不断转变，清廉形象有效树立，工作效率和审计质量明显提高，局党组班子创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。

　　（二）具体路径。根据存在问题的轻重缓急，分门别类稳步推进。班子个人及班子一般性的问题，立即整改；重大性问题，制定整改方案，明确整改期限；上级部署的专项治理内容，做到“方案、领导、任务、责任、措施、效果”六到位，按质按时完成治理任务；当前不具备条件或超出职责权限的问题及时解释，创造条件，逐步整改。从制度层面入手建章立制，规范行为，确保整改长期取得实效。

　　三、主要问题清单

　　（一）遵守政治纪律方面存在的问题

　　一是政治敏感性有所欠缺，认为政治离自己遥远，只要做到“三个服从”，其它就没有问题；二是执行上级政策不够好，主要是贯彻落实上级政策和决策部署缺乏创造性和灵活性；三是民主集中制执行不到位，一方面研究问题民主集中决策过程中，班子成员往往对自己分管的工作发表意见，不是自己分管的领域，发表意见就相对少些，另一方面机关一些重大事项没有充分发挥民主，特别是涉及群众利益的问题没有充分征求意见就党组集中决策，致使决策执行难以落实；四是严格落实政治纪律不够，尤其是对分管的部门、身边工作人员要求不够严格，对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论，抵制不够，偶尔也将信将疑，有的对歪风邪气不作坚决斗争，视而不见、事不关己。个别领导在党组决策未公开时存在跑风漏气的现象。

　　（二）贯彻中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神方面存在的问题

　　1、在深入基层调查研究上，调研的深度和广度不够。

　　2、在厉行节约上，部分领导干部节约意识不强，认为审计部门是“清水衙门”，制度要求严格，工作又很繁忙，而待遇比别的单位差，存在攀比现象。

　　3、在工作部署上创新不够，存在照搬上级的现象，特别是在结合实际抓落实上，力度不大、办法不多，督促不到位，影响了工作成效。

　　4、在文风会风方面还存在发文多、会议多的现象。文稿起草喜欢穿靴戴帽，文风有待改进。

　　5、在制度机制上还存在不规范、不完善和落实不到位的现象。

　　（三）“四风”方面存在的突出问题

　　1、学习缺乏自觉性，学习氛围不浓。有的忽视政治理论学习，把学习当形式，对学习搞应付，蜻蜓点水，不求甚解；认为理论学习没多少作用，对学政治不感兴趣，学而不思、学而不信。学用脱节，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强。

　　2、工作部署传达多，推进落实不够。国家审计署和省厅每新增一项任务，工作的要求和标准都必须按照上级要求不变样的布置下去，导致方案多，部署多。在落实过程中只一般性要求，没有考虑到基层实际，没有进行精细指导和严格督导、考核，致使落实效果欠佳。

　　3、审计流于形式，执法水平不高。项目安排过多，提出的年度计划不科学，完不成就调减。只求完成任务，审计质量不高，执法效果不理想。

　　4、工作经常拖拉，审计执行力不强。习惯于以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，层层开会号召、转发文件，但工作措施不力、落实不够或有头无尾。

　　5、考核办法不科学，发挥引导作用不大。考核文件提出的审计指标、制定的考核方案没有经过认真科学的分析，理想主义色彩浓厚，结合基层实际不够；评估体系繁杂，操作缺乏人性化。

　　6、会议与活动过多，与实际工作结合不紧。除了应付上级的各种会议外，每年组织的全市性工作会、座谈会、专项业务会议10多个，还有周碰头会、局务会、党组会、全体干部职工大会，此外机关党委会、工会也要召开一些联系会，影响工作进度。各种活动太多，除了参加上级组织的外，本机关组织的各种主题活动、文体活动多，与审计工作、基层实际结合不紧密，冲淡了审计主题，影响了工作进度，增加了基层负担。

　　7、基层调研不够，决策缺乏科学性。习惯于在办公室指挥，不深入一线，不善于与科室、基层同志共同研究，尤其是机关出台制度、组织全市性的创建活动前没有做深入细致的调研，致使作出的决策缺乏科学性、针对性。

　　8、公仆意识不强，工作缺乏细致性。下基层讲面子，到被审计单位摆架子，工作方法过于简单，不善于做工作，对审计人员的思想动态了解不多，关心不够，真心实意帮助基层和群众解决具体困难不及时。

　　9、执行纪律不严，没有起到示范性。有的领导不带头律己，要求下属头头是道，对待自己宽容有度。有的甚至有令不行、有禁不止，使制度形同虚设。有的“上有政策、下有对策”，搞实用主义，合意的就执行，不合意的就绕行。不遵守党的政治纪律，开会跑风漏气，不注意保密。说话口无遮拦，有的甚至说话阴阳怪气，冷嘲热讽。

　　10、工作求稳怕乱，缺乏担当性。对工作不敢担当、不愿负责。对问题不敢抓、不敢管，求稳怕乱，当“太平官”、“逍遥官”。有的怕得罪人、怕影响关系，只栽花不栽刺、左右逢源，搞无原则的一团和气。审计中有的不讲原则讲情面，对一些重点单位，特别是权力部门进行审计时，为平衡和处理方方面面的关系，存在审计执法把关不严的现象。

　　11、选人用人不科学，影响积极性。近年来，提拔任用干部时坚持德才兼备、工作业绩不够。选人用人有讲背景、凭关系的现象，有“打招呼”、“跑风漏气”等现象。对组织部门超编安排、又不适合审计岗位人员没有拒绝，对不合标准推荐干部的行为没有坚决抵制，给审计工作造成了被动。机关干部交流渠道不畅，岗位交流制度得不到落实，干部队伍缺乏活力。

　　12、安于现状，不思进取。有些班子成员与审计人员还固守传统审计理念，围绕帐簿搞检查、围绕问题搞监督，缺乏与时俱进的进取心;没有坚持“服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的科学审计观念，在创新技术方法、更新审计方式、提升审计质量和成效上缺乏能动性。

　　13、计较待遇，不愿吃苦。群众观念淡薄、大局意识不强，斤斤计较个人待遇，事事考虑分管科室利益。

　　14、玩心太重，要求不严。对自己要求不严、标准不高，不带头执行上班纪律，有时迟到早退，有的利用上班时间办私事。

　　15、缺乏激情，创新不够。工作习惯于依样画葫芦，照本宣科。对于如何做好新形势下审计工作缺乏科学的理念和高层次的宏观思维，仍然靠惯性思维开展工作。

　　16、存在生活中自我放松的现象。生活格调不高，更多关注个人家庭生活，关注个人情趣爱好。

　　17、存在讲究排场和攀比的现象。主要是攀比其他单位的生活与办公条件，没有过紧日子的意识。

　　18、存在公务接待不规范的现象。遵守机关接待制度有时不够严格，公务接待不按规定流程申报，以前有接待撑面子造成浪费的现象。

　　19、存在接受吃请和请客送礼的现象。

　　（四）关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”方面存在的突出问题

　　1、目标管理考核办法不科学，主要是考核指标太多、程序太复杂。2、审计培训针对性不强，没有针对审计机关存在的工程预决算、计算机审计等薄弱环节安排培训。3、会务工作管理不规范。会议多头组织，解决实际问题不够，会议数量也较多，给基层带来不便。4、机关环境改善不够，基础设施不完善，缺乏健身活动等相关设施。5、锅炉拆除整改后善后工作未到位，甚至已经研究决定的事项没有兑现。6、机关文明创建活动平台没有建立，不利于机关干部职工开展活动。7、机关科室负责人轮岗换岗不够，科室人员安排平均分配，后勤人员较多，一线科室力量不够。8、内部审计管理工作体制不顺。9、信访工作落实部门不明确。信访工作虽然都能及时处理、及时回复，但没有明确专门主管部门，往往是由领导临时指派，影响了信访的上下沟通和业务衔接。10、机关宿舍区物业管理不到位，实施物业管理移交时相关基础设施没有改善，人行板盖、宿舍台阶破损严重，群众反映后没有及时整修，不仅影响机关形象，而且给居民造成不便或隐患。

　　四、整改主要内容、责任分工和时限要求

　　按照省委、市委和省审计厅要求，结合我局实际，明确六个方面58项整改措施。

　　（一）遵守党的政治纪律的整改措施

　　1.切实增强领导干部的政治敏锐性。利用党委中心组理论学习和每个星期五下午政治理论学习时间，加强党的政治纪律的学习，时刻保持清醒头脑，增强敏锐性和鉴别力，面对各种严峻复杂的形式，敢于发声、敢于亮剑，坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央关于审计监督工作的决策部署，任何情况下都严守政治纪律，维护中央、省委和市委的权威，始终与党中央、省委和市委保持高度一致，立场坚定、旗帜鲜明。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：全体班子成员

　　时限要求：立行立改并长期坚持

　　2.严格执行上级政策规定。一是切实学习好上级政策规定，认真领会精神实质。认真思考领会党和国家各项方针政策，透彻理解，把握政策精髓。二是融会贯通，贯彻落实上级的政策规定工作中勇于开拓创新、彰显自选动作特色，不断提高审计工作成效，使审计工作符合市委市政府和社会群众的期待和要求。

　　责任科室：综合计划科

　　责任领导：全体班子成员

　　时限要求：2014年3月底前完成，长期坚持

　　3.认真贯彻落实民主集中制，提高科学民主决策能力水平。一是每年初，组织党组班子成员加强民主集中制的学习，切实把握精神实质。二是抓好民主集中制“十六字方针”的贯彻落实。切实做到重大问题研究，会前有预案、党组班子成员充分酝酿，会中发扬民主充分、讨论全面、形成决议。三是抓好会议决议的贯彻执行。切实按照责任分工要求，抓好决议的落实和跟踪问效。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：张克武、廖华春

　　时限要求：2014年9月底前形成机制，并长期坚持

　　4.严格遵守政治纪律。一是加强对全体机关干部职工教育，利用每周五下午学习教育时间，强化政治纪律意识；二是强化分管领导责任，充分利用平时参与审计业务工作的机会，加强对业务科室人员的教育管理，对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论，能够明辨是非，敢于站出来进行批评和抵制。三是严守党内保密纪律，始终做到不该说的不说，不传小道消息。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：全体班子成员

　　时限要求：2014年9月底前形成制度，长期坚持

　　（二）进一步贯彻执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神的整改措施

　　5.坚持问题导向，深入扎实搞好调查研究。在深入基层和一线调查研究上，党组班子成员要率先垂范，身体力行。一是做好审前调查，确保制定的审计方案符合实际，针对性和可操作性强。二是加强审计调研和指导，确保审计证据材料充分。三是强化审后回访，确保审计定性有理有据、合法合规，让人信服。

　　责任科室：综合计划科、审理科、执行科、各查证科室

　　责任领导：各分管班子成员

　　时限要求：2014年9月底前完成，并长期坚持

　　6.厉行节约，守住根本。一是进一步完善相关制度规定；二是强化教育管理，树立良好的节约意识和清廉的审计人形象；三是抓好跟踪督察，每月定期在全体机关大会上进行公开、讲评。

　　责任科室：办公室

　　责任领导：廖华春

　　责任时限：9月份开始，长期坚持

　　7.着眼审计质量，勇于开拓创新。一是年头岁尾，组织班子成员认真学习《审计法》和上级最新政策规定，把握政策法规精神实质和依据；二是结合常德审计实际，认真研究制定富有特色的审计质量控制办法；三是加强工作计划方案执行过程中检查指导，及时纠正偏差，确保审计工做出成效、出精品。

　　责任科室：综合计划科、审理科

　　责任领导：谷素君、陈位明

　　时限要求：2014年9月底前完成，长期坚持

　　8.切实精简文件简报。严格公文审核把关，提高公文办理时效，倡导“清新简明”的文风，增强文件的针对性、指导性和可操作性，做到文字精练、篇幅简短、内容充实、管用有效；压缩文件简报数量，对上级有明确要求未提出具体贯彻落实意见的公文不再拟文转发，会议已经作出部署或印发领导发言不再发文，局内各科室不得自行对外发文，局信息简报保留一种。

　　责任科室：综合计划科

　　责任领导：谷素君

　　时限要求：2014年9月底前完成，长期坚持

　　9.抓好制度机制的完善。结合审计局实际和形势发展的需要，进一步组织抓好局本级切实管用、操作性强的“十项制度规定”等的修订和完善工作。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年9月底前完成，长期坚持

　　（三）解决“四风”方面存在突出问题的整改措施

   10.建立学习型党组，营造浓厚的学习氛围。一是加强政治理论学习。充分利用党委中心组理论学习时间，重点认真学习、全面把握中央、省委和市委关于改进作风的各项新规定、群众路线教育相关文件和习近平总书记的重要讲话精神，学习中国共产党章程党规，着力解决涉及自己的思想作风问题，不断提高马列主义理论水平，增强党性观念和宗旨意识，提高政策理论水平。二是加强业务知识学习。根据新时期新特点新要求的需要，党组班子成员每天最少利用1小时时间用于业务知识学习，自觉刻苦钻研业务，努力探索新形势下开展审计监督、加强审计管理的新方法、新举措，切实提升审计质量，有效防范审计风险。三是坚持理论联系实际。勇于实践，充分发挥主观能动性，每季度组织班子成员开展学习心得交流，以高度的工作责任感和踏实的工作作风，不断提高领导班子的综合素质。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：全体班子成员

　　时限要求：2014年9月底前完成，长期坚持

　　11.统筹兼顾，推进审计工作有效落实。一是主动协调，切实把握上级年度任务要求；二是搞好结合，年初制定审计计划任务时统筹协调好单位审计力量，确保项目审计得到合理执行；三是加强审计过程中督促指导，确保项目审计不偏离目标要求；四是抓好审后考核，确保审计工作质量。

　　责任科室：综合计划科、人事科、执行科、审理科

　　责任领导：张克武、廖华春、李卫、谷素君、周罗生、陈位明

　　时限要求：2014年9月底前完成，每年抓好落实

　　12.增强审计计划的科学性，不断提高执法水平。一是抓好年度审计项目确定前的调查研究，确保年度审计项目计划的确定既符合上级任务要求，又符合自身审计力量实际；二是抓好项目审计过程中的跟踪指导，确保审计严格程序，深挖细查、审深审透；三是提高审计报告质量。确保审计报告依据法理、证据充分，评价客观真实；四是强化审计执法力度，树立敢于较真、敢于担当意识。

　　责任科室：综合计划科、审理科、执行科

　　责任领导：张克武、谷素君、周罗生

　　时限要求：2014年9月底前完成，长期坚持

　　13.强化计划方案的权威性，提高审计执行力。一是强化分管领导的责任意识，做到守职尽责，落实责任追究；二是强化计划方案的权威性，计划方案一经研究确定，执行中严禁打折扣、搞变通；三是强化计划方案执行过程的检查督导，确保审计执行不变样，从而提高审计质量水平。

　　责任科室：综合计划科、执行科

　　责任领导：谷素君、周罗生

　　时限要求：2014年9月底前完成，长期坚持

　　14.改进工作考核机制。抓好“全市审计工作”等目标管理制度的修订完善，建立健全科学有效的考核体系；进一步简化考核程序，规范考核行为，确保考核工作科学有效，推动全市审计工作发展。

　　责任科室：人事科、综合计划科

　　责任领导：廖华春、谷素君

　　时限要求：2014年9月份完成制度修订，并长期坚持

　　15.切实规范会务和活动组织工作。一是会务和活动组织实行统一管理、分工负责，防止多头开会和活动开展给基层带来的不便和忙乱；二是减少会议数量，机关除碰头会外，减少局务会、临时会议的数量，压缩全市性会议的数量，以市里名义召开全市性的工作会议每年不超过一次；三是建立会议和活动审批制。严格实行会议、活动计划管理，年初统一编制会议、活动计划，未列入会议、活动计划的不予核拨会议经费。

　　责任科室：办公室

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年9月底前完成，长期坚持

　　16.坚持调研工作的经常性，提高科学决策能力和水平。一是接地气，领导班子成员深入审计一线、科室、基层审计局和群众中，调研时间不少于工作时间的三分之一；二是领导干部带头亲自动手撰写调研报告，每季度最少有一篇质量较高的调研材料在党组内进行交流，每年有1篇以上的调研文章在系统刊物发表，并对优质调研文稿进行奖励；三是建立健全审计调查研究机制，不断提高党组班子科学决策能力水平。

　　责任科室：综合计划科科

　　责任领导：谷素君

　　时限要求：2014年9月底前完成，长期坚持

　　17.牢固树立公仆意识，增强工作细致性。一是利用召开党组会的时机，教育党组班子成员带头遵守《常德市审计局改进工作作风十不准》，牢固树立公仆意识，增强服务意识；二是平时工作中班子成员间多交流提醒；三是在机关院内设立意见箱和举报电话7724019，加强群众对党组班子的监督，对公仆意识不强、工作不细致的班子成员，在党内生活会上进行批评教育。

　　责任科室：人事科（廉洁办）

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年9月底前完成，长期坚持

　　18.严肃政纪，率先垂范。一是加强政治纪律、组织纪律和法纪条规的学习，做纪律的明白人；二是强化引领作用，做遵纪守规的带头人；三是加强监督和曝光，强化纪律的严肃性。

　　责任科室：人事科（廉洁办）

　　责任领导：张克武、廖华春

　　时限要求：2014年9月底前完成，长期坚持

　　19.有为有位，敢于担当。一是强化分工负责意识，在本职岗位上有为有位；二是分管工作成效与年度考核、个人评先、干部推荐使用相结合，激发工作担责意识；三是强化教育管理，树立“守土有责”的担当意识。四是建立激励机制，强化责任共同担当意识，为敢于坚持原则、作风正派的领导干部提供坚强的组织保证。

　　责任科室：人事科（廉洁办）

　　责任领导：全体班子成员

　　时限要求：2014年9月底前完成，长期坚持

　　20.坚持德才兼备的用人导向，让人才有舞台。一是根据审计工作专业性强的特点，坚持新入人员的选调前考核，严把人员调入关；二是坚持干部平时业务考察与年终考核相结合，树立凭实绩进步的激励机制；三是坚持德才兼备的用人导向，严格干部选拔任用组织纪律；四是坚持干部作用前公示制度，自觉接受群众监督；五是激活干部工作激情，加强干部综合素质的培养，建立和完善干部轮岗制。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：廖华春

　　责任时间：2014年9月底启动，长期坚持

　　21.勇于开拓创新，激发进取意识。一是强化责任意识，建立责、权、利相统一的领导责任管理机制；二是加强领导干部在职审计业务学习，紧跟审计形势发展需要，以模范带头作用引领机关学习型机关建设；三是营造“一名领导干部就是一个标杆”、“一名党员就是一面旗帜”的创先争优良好氛围，积极宣扬先进领导典型。

　　责任科室：人事科、综合计划科

　　责任领导：张克武、廖华春、谷素君

　　时限要求：2014年9月底实施，长期坚持

　　22.甘于清贫，乐于奉献。加强艰苦朴素教育，模范遵守中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神，严守审计局“加强作风建设十个不准”要求，心系大局，自觉接受群众的监督，牢固树立群众观念，为审计质量建设和“新常德新创业”作奉献。

　　责任科室：办公室、人事科（廉洁办）

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年起实施，长期坚持

　　23.严格要求，模范遵规守纪。严格遵守审计局工作管理规定和纪律，在上班时间内不干工作以外的事，将心思用在创新审计方式方法和提高审计质量上来，以模范的带头作用引领部属。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：全体班子成员

　　时限要求：2014年9月底前完成，长期坚持

　　24.建立健全激励机制，激发创新激情。一是根据审计工作发展需要，建立健全工作激励机制，以制度激发领导干部“我想学”、“我善谋”、“我善为”的动力；二是加强教育，引导领导干部从“服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的观念上开展科学审计；三是加强领导干部平时业务绩效的考核评估，并建立台账。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年9月底实施，长期坚持

　　25.严格廉洁自律，优化审计形象。局班子成员牢固树立战胜自我的胆识和魄力，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验。进一步坚定理想信念，经常深刻反省理想信念是否动摇、党性观念是否坚定、宗旨意识是否淡化，切实加强自身道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、价值观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，坚持以身作则，带头主动接受监督，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性，切实发挥表率作用。

　　责任科室：人事科、执行科

　　责任领导：廖华春、周罗生

　　时限要求：2014年9月底前完成，长期坚持

　　（四）解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题的整改措施

　　26.加大审计人员培训力度。重点是针对市本级和县级审计机关存在的工程预决算、计算机审计能力缺乏、水平不高的现状和要求，组织开展各类培训班或参加省、署组织的培训，特别是要加大计算机审计培训，提升审计科技创新能力。具体安排：一是组织机关所有领导干部和各科室负责人结合本身分管业务讲辅导课，主要安排在每周五下午，隔周安排一次；二是邀请省审计厅法制审理、财政、经济责任和计算机审计专家、领导授课，集中全市业务骨干学习；三是组织全市计算机审计和工程预决算审计骨干30人以上参加审计署和省厅中级业务培训班学习；四是邀请省内外专家、学者开展相关综合知识培训2次，提升审计业务人员综合素质。同时对机关符合报考审计、会计、工程等专业中级或高级职称考试条件的人员，鼓励参加报考。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年12月底前完成，长期坚持

　　27.严格内部教育管理。以本次群众路线教育活动为契机，对机关各项管理制度进行全面修订，全面梳理科室职能，理顺科室关系，克服工作扯皮推萎问题。对出现工作推萎的现象严肃查处，确保工作效率。

　　责任科室：办公室、人事科、综合计划科、审理科、经责局、投资处

　　责任领导：张克武、廖华春

　　时限要求：2014年9月底前完成，长期坚持

　　28.完善内部环境。继续抓好机关环境建设，完善基础设施，重点是搞好机关绿化、美化、亮化、秩序化，增加健身设施。特别是对宿舍院内人行道板、宿舍台阶和绿化缺陷进行修补完善，对部分水电设施进行维护。

　　责任科室：办公室

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年3月开始，于2014年底完成

　　29.切实解决群众切身利益的问题。继续抓好锅炉拆除整改后的改水改电改气等设施完善工作，帮助、协调解决干部职工生活不便的问题。

　　责任科室：办公室

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年底完成

　　30.大力开展文明机关创建活动。切实抓好机关文化活动中心建设，积极开展向上健康有益的文体活动，满足机关干部职工精神文化需求。

　　责任科室：办公室、人事科

　　责任领导：廖华春、聂国骏

　　时限要求：2014年初开始，至10月底完成。

　　31.大力开展审计质量年活动。扎实开展好2-3次审计业务比武活动，组织好全市优秀审计项目评选和优秀审计员评选活动，推动审计质量上台阶、上水平。

　　责任科室：审理科、人事科

　　责任领导：陈位明、廖华春

　　时限要求：2014年开始，长期坚持

　　32.抓好干部轮岗交叉锻炼。在今年年底开展一次全面轮岗换岗，推动人员流动；同时科学调配科室人员，减少后勤科室人员，增加一线科室力量；研究审计项目管理考核新办法，提升一线审计人员积极性，激发队伍活力。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年底，以后定期

　　33.抓好市本级人员培训。落实审计人才培训办法和人才培训计划，重点是对全局50岁以下的审计人员职称学历情况进行清理，并责令提出升级目标，力争没有中级以上职称的大学本科学历的人员在三年内达标，解决部分人员不会、不能、不干的问题，鼓励职称及学历考试。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年开始，长期坚持。

　　34.抓好审计典型的推介宣传工作。重点是对五一先锋、劳动模范、审计科研能手、优秀业务骨干和机关好人、道德模范、廉政典型进行推介和宣传，弘扬正气。

　　责任科室：人事科、综合计划科

　　责任领导：廖华春、谷素君

　　时限要求：2014年5月开始，每年坚持

　　35.抓好内审工作的指导与管理。针对部分县市反映的内审协会管理体制问题，按照相关规定实行市县分管，并建立健全相关指导、管理制度，推动内审工作发展。

　　责任科室：内部审计指导科

　　责任领导：李新辉

　　时限要求：2014年9月底前开始，长期坚持

　　36.及时回应群众诉求。针对机关宿舍区实施物业管理不到位，实施物业管理移交时，相关基础设施改善不够的问题，由办公室结合机关文明创建和机关文化建设一并整改到位，重点协调完善物业管理，整修好家宿区破损严重的人行板盖、宿舍台阶，优化美化环境。

　　责任科室：办公室

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年9月底前

　　（五）推进专项整治和建章立制的措施和要求

　　37.清理纠正公车私用。严禁公车私借私驾私用，节假日期间，除安排值班公务用车外，其他公车一律入库封存。按照上级关于公车管理有关规定，进一步严格规范公车管理，并于2015年底前逐步落实取消公务用车。

　　责任科室：办公室

　　责任领导：廖华春

　　完成时限：2015年底前

　　38.清理和整治“吃空饷”。按照市委组织部要求，进行了全面核查清理，我局没有“吃空饷“现象。今后将进一步规范进人的各项管理制度，严格履行报批手续，按规定程序操作，巩固现有成果，并长期坚持。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：廖华春

　　完成时限：2014年9月底前完成，长期抓落实

　　39.整治机关作风“庸懒散”。认真履行岗位职责，严明工作纪律，严格遵守“常德市审计局改进工作作风十个不准”。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年5月底前完成整治，并长期坚持

　　40.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，严禁用公款进行各种高消费娱乐活动和赠送现金、有价证券、贵重礼品；坚决纠正违规职务消费，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，重大节日不搞相互宴请和团拜活动；严格杜绝局领导及各科室用公款相互请吃的现象。

　　责任科室：办公室、人事科（廉洁办）

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年9月底前完成整治，并长期坚持

　　41.抓好“三公”经费的整治。

　　一是严格控制公务支出。严控“三公”经费、会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等办公性行政经费开支，加强监督，实行公务开支定期公开。

　　责任科室：办公室

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年5月底前完成整治，并长期坚持。

　　二是严格公务接待标准。贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》，建立健全公务接待审批制度，细化并严格执行公务接待标准，严禁私客公待，从严控制公务接待开支。

　　责任科室：办公室

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：待上级有关规定出台后，制定相应的细化标准并长期坚持

　　42.严禁干部收受“红包”及购物卡、有价证券。严格落实“审计局改进工作作风十不准”，坚决杜绝党员领导干部收受“红包”、购物卡和有价证券等，并自觉接受被审计单位、基层和群众的监督举报，发现一起坚决严肃处理一起。

　　责任科室：人事科（廉洁办）、执行科

　　责任领导：廖华春、周罗生

　　时限要求：2014年5月底前完成，并长期坚持

　　43.坚决清理整治“会所中的歪风”。经清查，现阶段虽然没有党员领导持有会所会员卡和进入会所消费的情况，但在建立健全管理制度中，明确提出要求，强化监督，坚决杜绝党员领导干部存在“会所中的歪风”现象和行为。

　　责任科室：人事科（廉洁办）、执行科：

　　责任领导：廖华春、周罗生

　　时限要求：2014年9月底前完成，并长期坚持

　　44.加强“裸官”的教育管理。我局现阶段没有党员干部存在“裸官”问题，如今后出现“裸官”，既做到如实向上级组织部门报告，同时按上级政策要求抓落实，加强对“裸官”的教育管理。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：依据上级政策规定要求抓落实，并长期坚持

　　45.严禁党员干部在企业兼职。现阶段我局没有党员干部在企业中兼职，以后从制度上坚决杜绝党员领导干部在企业中的兼职行为，发现一起，坚决向上级组织、纪检部门及时报告，并建议给予相应组织处理。

　　责任科室：人事科（廉洁办）

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年9月底前完成，长期坚持

　　46.严禁领导干部参加天价培训。按制度规定要求，严格落实在职人员的业务培训工作有关政策规定，除参加上级组织的业务培训和业务职称学习培训外，不得参加无关培训活动。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年9月底前完成，长期坚持

　　47.严禁党员干部参赌涉赌。在落实上级有关法规政策要求的基础上，进一步细化党员干部日常管理规定，严禁党员干部参赌涉赌，树立良好审计机关形象。

　　责任科室：人事科（廉洁办）

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年9月底前完成，长期坚持

　　48.坚持标本兼治，不断健全制度体系。针对局系统存在的“四风”问题突出表现，局领导班子认为，通过教育实践活动，既要从加强理想信念教育入手，进一步提高转变作风的自觉性；又要从强化制度建设和监督管理入手，进一步提高转变作风的针对性，形成作风建设的长效机制。针对查找出的问题，在充分吸纳各方意见建议的基础上，着眼于从制度层面约束制止“四风”方面存在的问题，本着“于法周延、于事简便”的原则，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。制度建设重点是完善局党组提出的“十大制度”，通过对已有的制度进行梳理后，切实做好废、改、立的工作,逐步形成行之有效的制度体系。一是完善以目标管理为核心的绩效考核制度，重新修订《审计工作目标管理办法》、《绩效考评制度》，建立健全目标管理奖惩机制，确保了审计工作任务的完成。二完善质量控制为重点的审计业务管理制度。重点是“经济责任审计操作规程”、“投资审计操作规程”、“优秀项目评选办法”、“信息与通报制度”等，不断规范审计行为，提升审计质量。三是完善以改进作风为目标的内部管理制度。重点完善落实“常德市审计局关于改进工作作风密切联系群众的十项规定”、“加强作风建设十个不准”、“考勤制度”等，努力转变机关作风，不断强化服务意识。四是完善以加强党组织建设、班子建设为核心的各项工作规则和纪律。修订各种“会议制度”、“政治业务学习制度”、“人才培养办法”等，规范局党组和班子工作行为，提高班子的战斗力。

　　责任科室：办公室、人事科、综合计划科、审理科、经责局、投资处

　　责任领导：张克武、廖华春、谷素君、陈位明、苏以政

　　时限要求：2014年9月底前完成

　　五、加强党组领导班子自身建设的措施

　　着力加强思想政治建设、民主集中制建设、单位作风建设、党风廉政建设，切实解决“四风”方面存在的突出问题。

　　（一）加强思想政治建设。全面提升党员干部政治理论素质，努力建设成为学习型、服务型、创新型党组。

　　49.提高思想理论武装。开展多种形式的学习教育活动，组织引导广大党员干部认认真真地学习党的十八大、十八届三中全会文件和习近平总书记系列重要讲话精神及《高中级干部理论体系读本》。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年3月份每周五下午开始，长期坚持

　　50.修订完善学习制度。坚持中心组学习制度和每周五学习制度，组织专题讲座、专家授课、座谈研讨、成果交流等方式，丰富学习内容、改进学习方法、创新学习载体、健全学习机制、营造学习氛围，注重学习成果转化。建立健全干部轮训和任前培训制度，分期分批选送党员干部到党校和审计学院学习。

　　责任科室：人事科，

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年9月底完成，并长期坚持

　　51.推动学习型、服务型、创新型党组织建设。以强化理论武装、提升学习能力和知识素养为主要内容建设学习型党组织，以服务大局、服务被审计单位和审计对象为主要内容建设服务型党组织，以创新思维、创新机制、攻坚克难为主要内容建设创新型党组织。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：张克武

　　时限要求：2014年9月底前完成机制，长期坚持

　　（二）加强民主集中制建设。坚持民主集中制，推动局党组决策程序的科学化和规范化。

　　53.坚持重大事项集体决策。认真贯彻落实民主集中制“十六字方针”，坚决贯彻执行“三重一大”集体决策实施办法。充分发扬民主，完善集体会审办法，广泛听取群众意见，党组的集体决策，全局上下必须不走样地坚决落实。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：张克武

　　时限要求：2014年9月底完成制度修订，长期坚持

　　54.健全党内民主生活制度。经常性的开展批评与自我批评，对党员干部在思想上、作风上、工作中存在的缺点、错误，真诚而又严肃地提出批评，用批评与自我批评的方法解决工作中存在的问题，不断增强班子的凝聚力和向心力。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：张克武

　　时限要求：2014年9月底完成，并长期坚持

　　（三）加强作风纪律建设。克服干部队伍中的思维惯性和工作惰性，以求真务实的作风服务基层，服务群众，推动工作。

　　55.严格遵守中国共产党章程准则。在局机关加强中国共产党章程的教育培训工作，严格按照中国共产党章程准则要求，规范党内政治生活。在政治上坚决与党中央保持高度一致，在大是大非问题上认识不模糊、态度不暧昧、行动不动摇，自觉维护中央、省委和市委权威，保证政令畅通，坚决做到有令即行，有禁则止，不搞“上有政策、下有对策”。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：张克武

　　时限要求：2014年9月底，长期抓落实

　　56.始终坚持党性原则。坚决克服好人主义，克服多栽花、少栽刺的消极观念。在领导班子内部既要做到相互尊重、相互配合、相互支持，又要勇于开展批评和自我批评，形成大事讲原则，小事讲风格的良好氛围。对于工作中发现的问题，要做到敢于批评、敢于管理、敢于负责、敢于担当。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：张克武

　　时限要求：2014年9月底，长期抓落实

　　57.加强教育管理监督。要加强对局机关党员干部执行政治纪律的教育监督管理。对违反政治纪律的问题，做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。同时要开展遵守纪律情况的经常性教育和检查，建立健全相关工作制度，坚持用制度管人管事，确保全局上下遵纪守规不走样。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：廖华春

　　时限要求：2014年9月底，长期抓落实

　　58.强化领导责任意识。树立强烈的工作责任感，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，敢于担当、勇于负责，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，以踏石留印、抓铁有痕的劲头扎扎实实地推动审计工作，紧紧围绕市委市政府决策部署，围绕促进新常德新创业、建设现代常德幸福家园，准确把握大政方针、政策导向和审计重点，以更广的视野、更宽的思路、更大的勇气、更优的服务，想大事、谋实事、干成事。

　　责任科室：人事科

　　责任领导：张克武

　　时限要求：2014年9月底，长期抓落实

　　（四）加强党风廉政建设。严明党的政治纪律，严格党风廉政各项规定，增强党员干部拒腐防变自觉性和能力。（具体内容、责任领导、科室和时限要求见“整改25”项）

　　六、切实加强整改工作的组织领导

　　整个整改方案的落实，由党组书记、局长张克武负总责，各分管领导根据职责主动归口认领、主动担责、主动牵头抓整改落实，已明确的班子成员的，要切实按照任务要求、时间节点，与责任科室一道抓好整改落实和督促检查，确保整改取得实际成效，推动审计工作有序开展，提高审计质量水平，并经得起群众的检验和监督。