石门审计多途径探索解决审计力量不足问题
近年来,石门县审计局审计力量供需矛盾日益突出,对实施审计全覆盖产生了较大影响。为此,该局多途径探索,走出了一条富有特色的路子。
一是充实审计力量。抓住经责局与投资审计处高配的机会,向县委争取了五个编制,通过县人事局统一招考,招进了五名相关专业毕业的大学生,在本局经验丰富的审计人员的指导、监督、复核下,通过参加省市县各级培训,目前,四名业务新手已基本能担任小项目的主审。“新鲜血液”的输入,使审计力量得到了加强,并且审计局已形成严把进人关传统,凡进必考,考必专业对口。
二是科学安排计划。第一是对审计对象和审计范围综合考虑和提前谋划,各股室报项目计划时,要根据不同年度项目计划的前后延续性以及年度计划与相关年度项目规划之间的关系着手,确保县委提出的三家大型医院每年必审,其它行业各有涉及的原则,保证项目规划有序、前后衔接,有序推进审计全覆盖。第二是将上级审计机关的审计项目与本级独立开展的审计项目有机衔接起来,对全省、全市统一组织的项目,根据上面的要求列入计划,本级不再重复安排。第三是坚持以预算执行审计为主,合理分类安排项目,将财政财务收审计,专项资金审计,经济责任审计,纪委述廉审计,人大评议项目有机结合,并避免审计局不同审计组进同一单位审计,如报计划时,行审股报了水利局的财政财务收支审计,投资审计室安饮、小农水工程审计,因为涉及小农水安饮工程,经审计业务会讨论审议,最后由投资审计室审计,不安排财政财务收支审计。今年安排项目没有两个不同的审计组要进同一单位进行审计的安排,局长贾波涛及时协调,决定合并两个审计组对财政局进行审计,做到了一审多果,一审多用。第四是精造项目,减少对被审计单位的审计次数。在选择项目时紧紧围绕县委县政府的经济建设中心,围绕县委县政府的十大标志性工程,围绕经济发展、社会进步,社会公益、民生及对宏观政策落实有重大影响的领域、单位、资金和工程进行审计。去年54个项目覆盖了方方面面,今年在去年的基础上对股室上报的项目做了深入分析,结合县委经济工作会议精神,根据局内力量,本着市局提出的出精品、出制度、出建议的要求,优选、精选了35个项目,要求每个股室、每个主审都要拿出精品项目参加审计质量比武,对拿不出精品项目的股室按制度兑现惩罚。
三是创新技术方法。成立了以局长贾波涛为组长,工会主席罗来盛为技术指导员,由通过省计算机审计中级职称培训的人员为成员的计算机AO审计小组,并基本运用了AO或SQL审计,强化了被审计单位数据的采集并导入分类,发挥了计算机审计优势,做到了全面分析,重点突出,全员使用计算机审计技术,对资金量大、层级多、设置复杂的单位基本实行了数据采集分析的全覆盖。
四是强化整改落实。加大审计整改监督检查力度,促进审计作用发挥。审计结果在一定范围的公开,《领导干部离任交接办法》的实施,目标考核中审计局对各单位的打分等措施,促使审计一个项目就起到了一个项目应有的作用。
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