汉寿经责审计:在融合中谋求新发展
近年来,汉寿县审计局积极探索经责审计新思路新方法,在多维融合中打开了工作新局面,实现了工作新突破。两年来,该局实施经责审计项目85个,查出被审计对象任职期间单位违纪违规金额4171.5万元,管理不规范金额7776.8万元,直接收缴国库171.8万元。有关方面运用审计结果提拔重用18人、平调62人,撤职处分5人,上报审计信息被上级机关和县委县政府采用18条。该局做法2012年被《常德组织工作》向全市推介。
一是在认识上与贯彻两办《规定》相融合,谋求构建良好环境。该局以贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》为契机,多次宣传汇报,形成加强该县经济责任审计工作的共识,成立了经济责任审计工作领导小组,建立了工作联席会议制度。该县今年先后召开了三次有关经济责任审计工作的会议,解决了经济责任审计中遇到的机构、人员、经费、机制等问题,统一了相关部门的思想,形成了较强的工作合力。
二是在组织方式上与其他专业审计相融合,谋求优化工作效能。该局坚持经济责任审计与常规审计“一盘棋”的思路,上下联动、一次进点、协同审计、分别报告。在安排年度审计工作计划时,充分考虑与其他专业审计的衔接问题,适当扩大审计覆盖面,加强延伸审计调查和审计分析,取得较好的成果。在对该县农办审计时,发现其办本部及二级单位共有五套账,结合专项资金审计调查,通过延伸,发现县能源虚报建沼气池数量报领补助款的问题。
三是在成果借鉴上与内部审计和社会审计等相融合,谋求对单位监督的综合效果。该局充分利用好同级审计的工作平台,全面掌握了该县县预算编制与执行情况等第一手相关资料,分单位建立资料库,为日后开展经责审计打下基础。充分利用外部审计成果,对内部审计、社会审计的审计结论,在认真分析复核和确认的基础上加以有效利用。同时,对内部审计的有效性进行监督和指导,促进完善内部治理。
四是在对象安排上做到离任审计与任中审计相融合,谋求审计工作实效性。该局在安排经济责任审计工作计划时,坚持“任中定审”原则,选择任职时间较长的领导干部,安排一定数量的任中审计。能及时掌握领导干部履职情况,发现问题及时处理,真正保护干部、促进依法行政;同时,方便后期领导干部离任时,缩短审计时间,提高审计效率。近年来,该局的任中和任前审计的比例在逐步提升。
五是在成果利用上与廉政巡查等相结合,谋求审计新成效。对任期比较长的单位的领导干部,该局与县纪委采取联合进点、审计结果集中评审等方式,不留情面、敢动真格,对查出上级政策执行不到位、学会与局财务不脱钩、挤占挪用专项资等典型问题,与被巡查单位的领导当面交底,并与纪委巡查组一起组成问责小组,对责任人进行了当场问责;对解决上述问题现场提交可行的解决方案,得到在场县领导、人大代表及政协委员一致肯定。
六是在技术手段上与AO系统审计相融合,谋求审计信息化优势。该局全面应用AO审计技术,对数据量大、数据较规范、信息化程度高单位,采取自编SQL语句进行数据比较和分析,成效显著。在对该县人民医院与妇幼保健院审计时,成功利用AO系统审计处理数据,仅用20天时间查出药品违规加价、各科室溢余药品且未入收入直接冲减费用、违规收取病人“一卡通”费等十多个审计事项,较传统审计节省时间近两个月。对县“新农合办”经责审计,运用AO审计技术,仅用8天时间就审计参保人员66万、参保资金3.6亿,查出重复参保、多领冒领补助等问题。
(汉寿县局 杨长富 龚江 )
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