津市:加强投资审计廉政建设见成效
近年来,津市市审计局按照上级纪委和审计部门的要求,将政府投资审计党风廉政建设当作头等大事来抓,全力以赴,多措并举,强化落实,收到了一定成效。今年,投资审计专业处被评为“全市廉政建设先进单位”。
一、加强基础建设,增强廉政意识
1.加强廉政教育。组织干部学习了《八项规定》《问责条例》《政府投资项目审计规定》及其他党纪条规;集中收看了《四风之害》《永远在路上》等视频;要求干部添加了“三湘风纪”“共产党员”公众号,经常关注警醒;每个月,用微信发党纪条规让干部学习,提醒干部遵章守纪。8月份,组织机关干部和聘请的中介机构负责人赴津市监狱收押中心,听取建设领域职务犯罪人员现身说法,做到警钟长鸣,筑牢思想道德防线。在干部中,开展了“争创廉政处室,争当廉政干部”活动,让干部自觉参与廉政建设。
2.明确廉政责任。对专业处干部,印发了《政府投资审计专业处党风廉政建设责任分解清单》,明确了分管局长廉政建设的主体责任、专业处主任廉政建设的监督责任,实行一级抓一级,分层签订《党风廉政建设责任书》,细化廉政责任,做到人人有压力,个个有行动,形成了齐抓共管的局面。对受托的社会中介机构,要求预交廉政保证金。受托期间没有发生违纪违规的,全额无息退还;发生违纪违规的,视情节予以扣除,严重的直至取消受托资格,让社会中介机构时刻不忘廉政责任。
3.健全廉政机制。积极向兄弟单位学习,先后出台了《津市市政府投资项目审计监督办法》《津市市审计局中介机构库建设及聘用管理办法》等文件,健全了廉政谈话、外出现场登记等制度,坚持按制度办事,用制度管人,促进廉政建设。
二、坚持强力推进,确保抓好落实
1.强化领导带头。分管局长主动担当,扎实履行主体责任,逢会必讲廉政建设,做到与业务工作同安排、同检查、同落实。工作中,分管局长严格落实“八不准”等规定,严格规范一言一行,号召干部“向我看齐”,做到不违规干预审计、不收受礼品礼金、不借机赈酒、不个人经商、不打牌赌博、不唱歌洗脚、没有不良交往,时时处处示范引领,自觉遵守廉政纪律,争当廉洁自律表率,树立了审计干部良好形象。9月份,分管局长吴承武同志被津市市委推荐参评“常德廉政模范”。
2.加强日常监督。在审计中,要求干部严格执行《八项规定》与“八不准”工作纪律,注重加强审计现场监督,重点督查审计人员工作情况和执行审计纪律情况,严防审计人员或社会中介机构私自与建设单位(施工单位)接触。每个审计现场,局党组书记至少暗访督导1次,派驻纪检组长至少暗访2次,及时发现问题。每个审计组,设廉政监督员1名,时刻加强监督。面向审计单位,公示了举报电话,主动接受监督;在市人大代表、优化环境监督员等层面聘请了18名政治素质好、业务能力强的同志为审计廉政监督员,全方位接受监督,主动听取意见,及时发现苗头,严防风险出现。今年,已收到意见建议25条,发现问题苗头5个,全部妥善处理,确保了风清气正。
3.严格问题整改。坚持问题导向,通过民主生活会、月工作碰头会等形式,注重查找工作中、特别是廉政方面的问题;由纪检组长牵头,每月开展作风建设自查2次,发现问题,及时整改。对初次违纪违规的,由纪检组长与分管领导提醒谈话;对多次违纪违规的,由党组书记与分管领导警告谈话,做到警钟长鸣,严防违纪违规现象发生;对涉及单位工作人员的举报和来信来访,及时交办纪检组认真调查核实,发现问题,绝不护短。
三、注重抓住关键,力促工作到位
1.抓住关键环节。审计复核是提升审计质量、严防腐败的关键环节。今年,我们积极探索“一审四核”,即在政府投资审计专业处,将4名专业干部分成2个组。对专业处干部直接审计的项目,首先由另一组进行交叉审核,其次由聘请的专家抽查进行二次审核,再次由专业处主任进行三次审核,最后交法制股进行四次审核。对社会中介机构审计的项目,首先抽选一组干部进行一次审核,其次由聘请的专家抽查进行二次审核,再次由专业处主任进行三次审核,最后交法制股进行四次审核。“一审四核”的推行,增加了审计的公开透明度,减少了审计的自由裁量权,既有效防止了舞弊行为,又有效确保了干部廉洁从政。今年,通过“一审四核”发现问题3个,再次审减资金70多万元。
2.抓住关键人员。政府投资审计组长是廉政建设的关键对象。我们从抓关键人员着手,完善内部监督,加强权力制衡,注重相互纠错,规范履职行为,坚持干部进点、思想波动、提拔重用等“五必谈”制度,由书记与班子成员、班子成员与分管干部谈话提醒,提高了拒腐防变能力,增强了反腐倡廉的针对性,全年没有发生一起较大的违纪违规事件,确保了投资专业处机关风清气正。
3.抓住关键时间。审计进点、征求意见、传统节假日、婚庆喜事等时段,是廉政风险较大的时间。我们及时提醒、主动约谈,促进廉政办事。在关键时间,提前组织干部学习有关文件,让干部知晓不得接受吃请,也不得违规赈酒,更不得收受礼品礼金。今年,专业处有考学的1名、婚庆喜事2个,纪检组长主动约谈提醒,与3名干部签订了《责任状》,及时打消了1名考学赈酒的念头,2个婚庆喜事也严格按规定进行。
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