去年底，湖南省津市市审计局在市教育局财政财务收支审计中，针对发现的中心校“重于行政节制、疏于教育指导”的管理倾向，农村学校在经费支出与办学管理责权上存在空间分离的问题，提出了建构以农村学校需求为核心的动态经费拨付机制，给予农村学校更多的经费管理和决算空间的建议。

该市积极采纳了审计建议，今年初，试点改革了农村学校公用经费管理模式，由过往的规模与规定取向转为需求与动态取向，实行“上下互动”的双向调适经费支付方式。一是“简政”，实行公用经费与其他项目经费分类管理，即生均公用经费直拨到校自主管理，其他项目经费由中心校统筹配置，同时简化经费管理程序和报销环节，搭建网络平台，削减经费管理和时间成本。二是“放权”，扩大农村学校的公用经费管理权，包括经费的预算、使用和核算权等，同时给予其部分经费开支的支配权，根据办学实际需要，可在规定的经费支出项目范围外自主开支部分经费，提升农村学校参与感、决策感。三是“监督”，推行主体分工、职能互补的管理体系，建立农村学校事权与财权一致、中心校行使监察督导权、教育局总领协同统筹的经费保障机制，通过明晰责权关系，充分确保经费管理和使用的精细化、精准化。

校长权力有监督，学校治理民主化，事权财权责权实现对等，让该市农村教育释放出无限“活力”。“我是手里有钱的当家人”成为校长、教师的共识，审计回访调查，听到了更多的是“我能干什么”“我想干什么”“我什么时候可以做什么”的反馈。