澧县:落实审计建议加强民生资金监管
近年来,澧县王家镇积极采纳审计建议,以完善制度、规范流程、强化监管、公开公示四项措施为重点,不断加强乡镇财政科学化精细化管理。有效发挥了乡镇财政职能作用,确保民生资金管理使用安全高效。
一是完善民生资金管理制度。澧县五家厂镇按照“保运转、保民生、促发展”的要求,建立健全民生资金、审核、拨付、使用、管理机制,从源头防控风险。镇财政所积极创新生财聚财方式,转变理财用财思路,在财政政策制定、财政资金分配等事关人民群众切身利益的工作中,认真倾听群众呼声,始终把贯彻民生政策作为重中之重,积极调整优化财政支出结构,不断加大民生投入力度,让广大人民群众切身感受到公共财政的阳光越来越温暖。一方面是对资金的使用范围、拨付程序、审批权限、监管职责、绩效评价、监督检查等方面进行了明确和规范。重点对涉及的民生资金实行“专户储存、专账管理、专款专用”、“县级财政报账”、“一卡通”发放等制度。再一方面是建立民生资金监督制度。逐步完善监督管理长效机制,该镇先后制订了《财政专项资金管理办法》、《涉农补贴资金“一卡通”发放管理办法》及教育、社保、医疗卫生等事关民生方面的多个资金管理制度和办法。从源头上防范民生资金领域的各种违法违纪行为,确保民生资金在阳光下运行。
二是规范民生资金核报流程。严格规范民生资金申报、项目实施、竣工验收等程序。严格审核报批手续,实行职能部门初审、分管领导严审、财政所核拔的审核报批程序。严格按照“管理责权不变,优势互补,形成合力”的原则,统筹整合各部门、各渠道安排的民生资金,调整资金投向,优化支出结构,集中财力办大事。为确保公共财政取之于民,用之于民,惠之于民。王家厂镇财政所始终恪守“依法理财、科学理财、为民理财”宗旨,把保障和改善民生作为预算安排重点的同时,切实加大对教育、医疗卫生、社会保障与就业、住房保障、强农惠农等民生资金的核报流程,不断提高民生资金使用效益,确保了民生资金按时足额拨付和安全高效运行。
三是加大民生资金监管力度。按照“谁主管、谁负责”的原则,完善岗位设置、明确岗位职责、落实监管责任,规范工作人员从业行为,强化日常监管。通过专项检查、自查自纠,日常检查和随机抽查相结合的形式,加强对民生资金的监督检查。并在协同镇纪检和镇经管站做好外部监管的同时,将民生资金管理使用情况作为内部重点监督内容,开展以拨款程序是否合规、拨款手续是否完善、资金拨付是否及时、资金使用是否合理为监管重点,变事后监督为事前、事中、事后全程监管,实现监督关口前移和监督全过程无缝隙连接。对一事一议、村级民生资金进行定期检查督察。
四是坚持民生资金使用公示。2018年,澧县王家厂镇共发放耕地地力保护补贴、棉花油价补贴、民政资金补贴等60多项,1100多万元。镇财政所对所有发放项目名称、补助对象、补助标准等情况全面公示,确保各项民生资金规范顺畅发放到每个对象户手中。通过公开公示,方便群众查询,接受社会监督,确保民生资金最大限度惠及于民。去年该镇共投资600多万元,修建通村通组公路33条。以及池塘清淤、渠道防渗等涉及惠民公益基础设施建设全部实行招投标。有效地保证了民生项目资金使用的安全性、真实性、公正性。
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